寻找到投资和消费的平衡点，4万亿规模的投资将保证中国经济继续保持平稳较快增长

　　在世界金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下，党中央国务院近日决定对宏观调控政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了十大扩大内需举措，在今后两年多时间内将安排约4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。

　　当前，保增长、促发展应以扩大内需为主，同时增加国内投资需求和消费需求，以投资带动消费，以消费促进增长。

　　促进扩大投资与增加消费相结合

　　国内需求包括投资需求和消费需求两个方面，增加投资需求与扩大消费需求同等重要，要加强投资与消费的相互配合，形成拉动经济增长的合力。

　　首先，要加大投资力度。从我国经济运行来看，投资仍是拉动经济增长的主要力量。尽管2007年，消费对经济增长的贡献率超过投资，在国内生产总值增长中，消费、投资、净出口对增长的贡献分别为38.6%、37.7%和23.7%。但从绝对值来看，投资仍大于消费。2007年全社会固定资产投资总额13.7万亿，占国内生产总值比重从2001年的33.6%上升至2007年的55.6%。最终消费支出为12.8万亿，其中居民消费支出为9.3万亿，占全部消费的72.7%。因此，要保持经济稳定，促进加快增长，仍需要发挥好投资的作用，进一步增加投资需求。

　　目前，我国经济发展总体上仍处在由生产性投资推动快速增长阶段，世界许多国家在这一时期，都保持较大投资比重和较快投资增速。如日本和新加坡的经济高速增长就曾经历过持续的高投资。从我国经济实态来分析，基本上是以实体经济为主，第二产业占明显优势，其中资本密集型产业占较大比重。同时，第三产业正处于大发展阶段，投资需求潜力较大。随着转变经济发展方式和产业结构优化升级，投资空间将进一步增大，投资增长点比较多，要抓住这一有利时机，瞄准重点领域，加大投资力度，加快关键领域和重点产业的发展。

　　其次，要扩大消费需求。这是我国经济发展的短板，也是经济发展方式转变的目标。与发达国家相比，我国的最终消费率长期偏低，消费对经济增长的贡献程度还十分有限。据瑞士信贷银行2007年的研究报告分析：中国2006年的消费额仅占全球消费总额的5.4%，只与意大利消费额占全球的比重相当，大大低于美国(占全球消费总额的42%)，也低于日本、德国和英国(三国在全球消费总额中的比重分别是11.1%、7.3%、6.6%)。但到2015年中国的消费额占全球消费总额比重将升到14.1%。我国是一个人口大国，也是经济发展中的大国，具有巨大的消费需求潜力。据国家统计局分析，我国人均消费从目前到2020年，将以每年10.8%的速度递增，这将为经济增长提供持久的内在动力。

　　增强投资对消费的带动力

　　当前，应加大投资力度，突出以投资带动消费为重点，形成投资与消费的良性循环。保持投资合理增长，既是保持经济稳定增长的有效手段，也是带动消费的重大举措。

　　通过重大投资项目投放，提振市场信心，带动产业间需求增长。目前，由于经济急速下滑，企业压缩生产能力，导致产业间的需求大幅萎缩，对整个经济运行带来牵动性影响。由于生产不景气，电力消费明显下降，5月～8月已有22个省市用电量放缓，其中京、津、冀、晋、鲁8月用电量增长分别为：-3.64%、-1.74%、4.36%、9.94%和0.32%；其中，内蒙古从5月的增长22.56%下降为7.63%；江苏浙江和广东用电量增长分别为0.35%、3.87%和6.52%。同样，由于对钢铁需求下降导致钢铁产能压缩，9月份粗钢产量下降9.1%，直接影响到对铁矿石、焦炭的需求。因此，扩大投资必须增强对产业链的影响，扩张产业间的需求，盘活产业链，通过增加供给创造新的需求，带动消费增长。当前，要把“十一五”的重大项目，抓紧投放到位，同时，对“十二五”的产业发展方向、目标和重点提前构划，以增进投资信心。

　　以铁路交通为重点，加强交通基础设施投资力度。到2007年，我国铁路营业里程达7.8万公里，比1978年增长50.9%。但与不断增长的交通需求尚有很大落差，特别是交通发展结构不平衡，适于现阶段经济发展需要的铁路交通明显滞后，运能与运力不能满足经济发展的需要。因此，加快铁路建设投资已成为破解交通瓶颈制约，完善交通运输体系的当务之急。铁路建设具有资本密集和技术密集的特征，产业拉动性比较强，对于扩大内需具有重大意义。同时，通过增加铁路投资也会带动产业发展和消费增长。

　　加大对能源资源领域的投资。目前，在国际能源资源价格下行的趋势下，我国应抓住机会，加大投资能源资源基础建设，不能因短期内能源资源价格下行而忽视对能源资源的战略投资。对此，一定要有战略意识，从长期看，能源资源的供给不足仍是矛盾的主要方面，价格仍会回到高位。据国际能源机构10月公布的《全球能源展望报告》预测，扣除通胀因素，并按2007年美元币值计算，2008年～2015年，原油均价可能在每桶100美元左右，但到2030年会超过120美元。为此，要利用目前能源资源价格走低的时机，加快投资建立稳定的能源资源供给基地，加大对能源资源战略储备设施的投入，加快发展能源资源深加工产业。同时，加大投资新能源开发，特别是有利于能源资源转化、提高利用效率的技术开发和利用。