今年，中国即将开始着手对下一个五年的电力行业发展进行中长期规划，然而摆在每一个电力人面前的棘手问题是，这张路线图该如何绘就？为解决电力缺口而简单进行规模扩张，在当前恶劣的经济环境下已显得并不和谐，也被证明带来了不少负面效应。同时，发电、输电和用电侧都面临着不同程度的调整压力与动力。但是，如果放慢扩张的步伐，电力会不会再度出现短缺？

　　发展速度激辩

　　目前,我国已超额完成了“十一五”电力规划中的许多指标，且超额幅度巨大。以装机容量为例，本来制定的是到2010年达到8.4亿千瓦。实际情况是到去年底，这一数据就已被超过1亿千瓦之多。

　　随着当前我国电力供需形势突然改变，电力过剩局面出现，很多人思考，是过去规划定得太低，还是发展速度太快，如何使电力发展速度与市场需求在下一个五年中合理匹配？

　　中电联秘书长王永干指出，从当前情况来看，“十二五”必须从电力需求方面认真地预测和评估。比如要考虑下个五年计划中，电力增速与经济增长的弹性系数以及我国的现状，即四大重耗能行业需求的减少。

　　“如果按照GDP增长7%来测算，到2010年我国的发电量将是39550亿千瓦时，2020年大概70000亿千瓦时；人均水平到2010年为2900千瓦时，2020年4900千瓦时。装机容量2010年大概9亿千瓦时，2020年约16亿千瓦时，这个发展水平跟国外相比，并不快。人均水平从3千千瓦时增加到5千千瓦时，美国、日本、德国只花了九年时间，韩国最快只有6年；我国现在将近要花十年时间。”国家开发银行顾问吴敬儒说。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强也认为，目前中国电力的人均需求量还很大，而能效并不低，这说明我国电力企业的空间还很大。当前中国经济仍会处于高能源需求阶段，因此下一个五年选择过剩比选择短缺的机会要大很多。

　　而华东电网公司发展计划部高级工程师杨宗麟则认为，从实践工作来看，过剩的弊处远大于短缺的弊处，原因在于一方面目前电力行业出现全行业亏损，整个产业的利润下降；另一方面，2004年全国曾有21个省市限电拉闸，但缺电绝大部分属于季节性缺电，缺的其实不是电量，而是电力。如果按照负荷来划线的话，高于95%的最高峰在这一年中只有不到100小时。鉴于当前电网建设的难度很大，因此从这个角度来看，电力适度紧缺有助于电网和电力建设。