电力市场化不容回避

　　不管是选择电力过剩，还是适度紧缺，电力市场化问题不容回避。

　　去年以来的煤电矛盾升级，已将电力市场化改革中的深层次问题——电价，推向前台。对此，林伯强认为，从短期来看，应该推动煤电联动。由此一个以市场为导向的价格框架才能搭建起来。下一步再考虑解决电网和输配电的问题。原电力部部长史大桢也提出，现阶段应加快煤电一体化建设，将上网电价上调，同时核定电网的利润空间，给其补贴。

　　不过，吴敬儒还是指出，从长远看电价改革如果仅仅通过煤电联动，最后并不符合市场发展规律。在输配做到分开，比电网公司内部输配电分配更好。要形成这样的格局，首先要在电网公司内部进行核算机制的分开，然后再进行输配电分开，建立核算考核机制，这样才有利于提高经济效益和降低成本。

　　此外，在建立市场化资源配置方面，中国能源研究会常务理事朱成章认为，还要侧重通过电价这个市场信号，引导企业的投资倾向和投资方向，从而实现资源的优化配置和电源结构优化，目前的低电价容易造成大量浪费，用电紧张，电价还牵扯到节能和资源优化配置等方方面面的问题。

　　而杨宗麟更认为，一直以来输电的最终目的地都指向上海。但以上海市目前现在中心供电范围531平方公里面积来计，当中负荷面积已达到1.4万千瓦，已超过纽约市中心1.34万千瓦。而现在国家又已明确上海的两个中心地位，搞的都是现代服务业和先进制造业，相对的来说都对用电不起很大的支持作用。

　　“从资源配置角度来说，应考虑资源更大范围配置。包括核电有些并不见得可以做，甚至有一些方面要更考虑全面性，有些地方没有这个条件不行。有些地方有这个资源和条件，但还要看怎么做。所以我国电网的发展要考虑整体，把布局放在资源更加有利的配置上做文章。”国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚总结道。

　　管理方式突变

　　实际上，如果电力管理体制改革能够进行的顺利，电力产能的配置将获得更大的回旋空间。

　　目前，世界上电力改革主要有两项，一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。

　　面对未来多变的电力市场需求，以及不断完善的价格体系与市场机制，不少专家认为应在下一个五年逐步建立综合资源规划管理体系。而实施这种综合资源规划，换句话说，就是要将现在我国电力管理体制管理下，供应侧发输电项目的规划、立项、投资以及价格等环节的审批，需求侧的节能节电项目或需求侧管理项目的规划、立项、投资等环节的审批，分开管理的情况变为统一管理。

　　国网北京经济技术研究院副院长胡兆光分析，从采用综合资源战略规划进行模拟可发现，若2015年我国电量需求达到5.85万亿千瓦时，届时需要发电装机12.9万亿千瓦时，通过需求侧管理可以减少6700万千瓦左右的发电装机。如果政府可以在建立需求侧管理的市场机制方面不断完善，如价格、税收、资金等支持力度不断加大，那么其效益将会更加明显。

　　“美国由传统的电力发展模式调整到综合资源规划模式用了5-8年的时间。在我国实施这种管理应该比在其他国家更容易实现。只要能够适时地改革电力管理体制，就能够比较快地实施综合资源规划。”华北电力大学教授曾鸣说，“目前我国在技术上实施这种综合资源规划已没有问题，并有了一些定量结果说明综合资源规划与传统规划相比，潜力和效益明显。”记者 王婷