市场电煤供需基本平衡　煤价不会出现大幅波动

　　李继会认为，2009年煤价会在波动中维持市场供求平衡。如果今年国民经济增长8%，全国约需要28亿吨煤炭供应，而我国煤炭实际生产能力有30亿吨。但由于运输能力不足，这并不代表能保持煤炭供应。另外，煤价受制因素太多，除受制于铁路运输能力外，还受国民经济整体走势、煤矿安全生产形势及国内重大灾害性事件等影响。如果当前煤炭价格下降明显，煤矿方面就会采取限产措施。最近，神华集团提出今年船板价540元/吨，较往年上涨80元/吨，这个价格相对合理。

　　山东电网电力交易中心主任程旭东认为，目前上网电价由国家统一核定，而发电成本主要取决于煤炭价格。这几年，煤电进入一个“怪圈”，煤炭供应缓和时，煤矿主动上门找电厂；而当煤炭供应紧张时，电厂又上门求煤矿。这些年，电力亏损主要是由于国家控制电价，不能与煤炭价格上涨形成联动。今年，五大发电集团要求下调煤价，主要缘于多年亏损。山东省煤炭运销协会秘书长仇玉瑞也认为，今年电力方面之所以不接受煤价小幅上涨的要求，主要是想扭转电力亏损。而事实上，电煤不是单纯两个行业的问题，它关系到国民经济的发展。实际上，电力方面是在对国家施压，要求出台真正有效的电价形成机制，而不是难以执行到位的煤电联动机制。

　　仇玉瑞说：“2008年电力亏损的原因很多，一是因为烧了部分价位较高的市场煤，部分市场煤比计划煤价格高出一倍。二是冰雪灾害、汶川地震给电力带来损失。而今年，电力极力想扭转亏损局面，所以才导致了今年的煤电僵局。尤其是今年以来全国用电量有所下降，显示经济有进一步走弱的迹象。难以预测的经济走势，也坚定了电力方面想把煤价降下来的决心。但电力方面最近出现的亏损，不是燃料供应不足问题，而是因为发电负荷上不去。由于发电负荷低，运行成本反而更高。相对煤价而言，每度电的实际成本到底多少，始终没有公布。我们认为，500多元的煤价，电力绝对亏损不了。”

　　理顺价格形成机制　根本解决煤电之争

　　山东部分业内人士建议，国家必须在尽快督促签订煤电合同的基础上，制定理顺电与煤这两大能源价格的形成机制，从根本上化解煤电矛盾。

　　一是尽快签订重点电煤合同。山东电网电力交易中心主任程旭东说，在当前煤价相对稳定的情况下，国家推动煤电双方在互信基础上，签订长期电煤供应合同。同时，鼓励电厂与煤炭企业直接签订煤炭长期购销合同，企业间建立长期战略关系，减少电网对电厂的干预。

　　二是加快电力体制改革，厂网分开，竞价上网，不要头痛医头、脚痛医脚。李继会、仇玉瑞等人认为，当前，煤电价格僵持依然。从根源上来说，煤电矛盾还是改革攻坚不配套、不同步的事。煤从1994年全部推向市场，但十几年国家一直出台指导价。国家为了控制电煤价格，市场煤涨得太快了，出台指导价，又出煤电联动政策。国家出台限价措施，用低价煤发展国民经济。这是煤电矛盾的根源。现在，和煤矿直接做生意的是电厂，但当家的是电网公司，这实际上是厂网不分、政企不分。

　　三是研究制定煤电价格形成机制，实现煤电利益平衡发展。仇玉瑞说：“目前，电价很乱。一个省一个价，一个企业一个价，连物价局的同志一句话也说不清。”山东省经贸委史玉明认为，能源涉及国民经济和社会发展稳定大局，国家要下决心从根本上解决市场煤与计划电的矛盾，最终煤电两个行业要实现平衡发展。(记者:吕福明)