及时掌控境外国有产权

　　问：目前，在国有产权的监管上有哪些问题亟待解决？

　　李伟：第一，关于混合所有制经济下国有产权监管问题。难点在于：一是在混合所有制企业中，各类产权经过多次融合，已难以确定产权的边界与性质。二是采用传统的先界定产权性质、再套用国有产权制度进行管理的模式，容易侵害其他出资人的合法权益，并因此给国有资产监管机构自身带来法律风险。对此，必须重点解决：一，产权管理链条不能太长，级次不能太多，特别是不宜多次反复混合。二，必须完善法人治理结构，建立出资人代表制度，落实国有资产保值增值责任。三，国资委的监管行为必须符合法律法规的要求。

　　第二，关于境外国有产权管理问题。近年来，随着国有企业“走出去”步伐加快，形成了规模不小的境外国有产权。由于历史原因及境外国家或地区的法律制度和国情上的差异，国有企业到境外投资采取的方式较多，有的还采取了委托个人进行投资的情况。因此，境外企业存在产权关系复杂、变通操作多、管理不规范、监管不到位等问题，容易形成国有资产的“出血点”。国资委已组织了境外国有产权管理课题研究，对部分央企开展了境外投资及产权管理状况调查，对境外国有产权管理有了基本思路。山东、河北等地出台了有关境外国有资产的管理办法。国资委争取年内出台境外企业国有产权管理的指导意见，落实境外国有产权管理的责任制，及时掌握境外国有产权的动态情况。

　　第三，关于监管重心向上市公司国有股权转移问题。随着越来越多的国有企业改制上市，中央企业的优质资产大部分已进入上市公司，国有资产的运营模式将逐步从国有企业向公司制企业尤其是上市公司演变。今年我们要逐步将监管重心转移到上市公司国有股权上来。