解说：资金不足还只是小额贷款公司面临的难题之一，除此之外，由于身份不明，小额贷款公司难以像金融机构那样按利差征税，而是要按照全部贷款利息收税，25%的所得税、5.56%的营业税及附加，也让这些小额贷款公司负重不堪。

　　张震宇：这个政策马上就要出来，首先就是对小额贷款公司的定性，定性为农村新型金融机构。小额贷款公司办得好的，半年就允许经过审批，可以给它增资，增资是原来的一倍，就是一个小额贷款公司6个亿。

　　主持人：现在我们记者窦岩就已经在上海演播室里，我们马上连线她。窦岩你好。

　　窦岩：计渝，你好。

　　主持人：窦岩，在你的采访中间，你对温州地区存在的民间借贷的合理性和作用是怎么判断的？

　　窦岩：说实话在采访当中，我对温州民间借贷是充满钦佩，我是一直处于比较兴奋的状态当中。我觉得这里的民营经营就像石缝中的小草，尽管它们遇到了生长的困难，但是它们总是能想出比困难更多的办法来，民间借贷就是其中的一个。在金融危机冲击初期，银行收紧银根的背景下，很多中小企业正是靠着民间借贷才走出困境。不过我们也不能因此而忽略了高利贷和地下钱庄的风险，近两年有一些江浙的企业就是因为借了高利贷而走向破产，所以现在很多人呼吁国家应该尽快从法律层面来规范民间借贷，央行正在酝酿的放贷人条例能够尽快出台，能够建立更多的小额贷款公司，成立民营银行、社区银行，成立中小企业的投融资公司，以及建立中小企业发展基金等。温州市政府也正在试图建立这样的引导基金，同时要发行捆绑式的企业债来更好地利用民间资本，我觉得所有这些都是可以尝试，并且可以在更大的范围内推广，因为没有尝试就没有成功。

　　主持人：窦岩，你觉得民间借贷的出路，温州目前的一些探索、一些经验是不是可以在全国其他地区进行推广？

　　窦岩：是的，我刚才已经说了，温州市现在马上要出台一些条例，比如说对小额贷款公司就会扩大增资扩股规模，同时建立更多的试点，同时他们想建立中小企业投融资的中心，发行企业捆绑式债券，我觉得这些都可以在全国推广，尽管在温州地区中小企业融资比较发达，民间借贷比较发达的地方，但是这些成功经验仍然可以在全国推广。

　　主持人：谢谢窦岩。

　　主持人：我们今天演播室也请来了交通银行首席经济学家连平先生。连平先生，您好，欢迎来到演播室。通过刚才我们看的节目，包括记者窦岩在温州地区的采访看到，其实国家民间资金是很充裕的，但是另一方面反映出中小企业融资确实很困难，为什么出现这样的矛盾？

　　连平：民间资金确实非常充裕，但资金要进入到小企业所需要的各个领域当中去的话，那的确需要有金融体系的安排来加以满足，这里主要是两大块问题。第一块是小企业本身经营状况和财务状况应该比较规范，经营状况要比较好，作为商业银行来说，作为其他金融机构来讲风险可控，作为金融机构可以进入。第二个，作为金融机构来讲应该专注这项业务，比如说有一定的流程，有一定的专门的人员，或者有专门的机构专门从事这项工作，从国家层面来讲，应该有一些鼓励和支持扶持的政策，这样才能够把这个问题解决好。

　　主持人：您觉得从您的专业研究以及国际考察经验来看，从国家层面如何在制度上进行引导呢？

　　连平：我觉得国家在这个方面还是应该大有可为的，主要是通过一些政策的鼓励，还有通过税收这方面的优惠来扶持这些小型企业，尤其是扶持这些比如最近推出的小额贷款公司，目的是想解决小企业融资难的这些金融机构来支持他们的经营，使得他们能够很好地担负起这个任务。当然除了这个以外，大型的金融机构也应该在这个中间担当重要角色，毕竟我们的银行业还是整个融资中间的主体。如果说他能在机构组织架构，公司治理以及业务流程产品各方面都解决比较好的话，能够专注小型企业，这样才能够推动对小型企业的融资能够迅速发展起来。

　　主持人：您刚才提到一个问题非常重要，一方面关注制造业等等服务业中间的中小型企业，其实我们金融业中间，包括新近推出来中小额担保贷款公司，本身对于我们大型国有公司来说，它也是一个小型公司，国家在政策上似乎也应当对它给予一定的倾斜。

　　连平：对，现在它遇到的困境就像刚才介绍的一样，规模比较小，没有规模效益，同时从各方面来看成本比较高，同时股东也有比较高的回报愿望，所以这样经营下来，的确是很难达到股东的愿望，没有很高达到盈利预期这样一个目的，这种公司长期运营是非常困难的，所以我觉得首先我们要在政策思路上首先要明确，就是小企业是国民经济重要的组成部分，他们是企业当中的弱小群体，是弱势群体，我们要支持它，但它又关乎到就业和民生，同样小型金融机构它也是非常重要的一个组成部分，但是它现在非常弱小，它是用来专门支持小企业的，所以我们整个思路上应该给予很好的扶持，给予很好的优惠。

　　主持人：非常感谢您接受我们采访，关于这个问题在我们未来的实践中又会产生更多的值得推广的新的经验，我们持续来关注它，谢谢。