投资7000万污水厂缘何被迫闲置

　　本报记者调查发现该项目背后暗藏股东权益纠纷以及复杂利益纠葛

　　日前，广东惠州威龙伊高水务公司负责人向本报反映，称其投资数千万元建设的污水处理厂，由于项目控制主体广东省惠州市仲恺管委会未履行法定义务和约定义务，导致建成9个多月的污水厂不能转入商业运营，公司每个月承受100多万元的损失。而项目控制主体广东惠州仲恺管委会则认为，威龙伊高公司和武汉新华物资公司擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全，应该收回它们的特许经营权、对污水厂实施临时接管，并为此举行了听证会。究竟孰是孰非？对此，本报记者展开了调查。

　　建成9月未投产

　　引起纠纷的惠州市第七综合污水处理厂首期工程，位于广东省惠州市仲恺高新开发区，由广东省惠州仲恺高新区管委会(下称“仲恺管委会”)以BOT方式招标建设，日污水处理能力4万吨，运营后可处理惠州市仲恺片区排放的污水，有效缓解困扰该区多年的排污问题。

　　去年8月1日，污水厂开始为期四个月(根据环保局文件)的试运行。试运行期结束后，由于多方面的原因，污水处理厂一直停运至今。而在污水厂是否应该停止排污、能否恢复排污等问题上，项目控制主体仲恺管委会和投资运营方广东威龙伊高水务有限公司(下称“威龙伊高公司”)、武汉市新华物资公司(下称“新华公司”)产生了巨大的分歧和矛盾。

　　听证会交锋

　　在双方沟通协商无果后，5月22日仲恺管委会举行听证会。当事方仲恺管委会、威龙伊高公司及其股东武汉新华物资公司、加拿大ECO国际有限公司(下称“ECO公司”)的代表参会，围绕究竟是哪一方违反了签订的协议，应该承担污水厂停运的责任，展开了激烈的交锋。

　　仲恺管委会认为，威龙伊高公司在试运行期满后未履行审批手续停止排污，为擅自停业、歇业，依据相关法律条款和双方签订的BOT协议，构成了取消特许经营权的条件，应取消威龙伊高公司和新华公司的特许经营权、临时接管污水处理厂。

　　威龙伊高公司和新华公司则认为，新华公司先后投入7000余万元，建成了污水处理厂，已经具备运营的硬件条件，完全履行了BOT协议所应承担的义务。至于停止排污设施的运转，是因为污水处理项目至今没有进入正式运营，处于整改阶段，同时也是为了防止产生二次污染，完全符合国家相关法律的要求。

　　威龙伊高公司和新华公司认为，仲恺管委会应该对污水处理厂停运负全部责任。因为仲恺管委会违反了相关法定义务和约定义务：一是未履行BOT协议约定的办理土地使用权证的义务，直接影响了项目公司的融资能力；二是违反了进水水质的担保义务，直接导致污水处理项目需要整改；三是未能履行法定的监管义务，致使项目的另一中标人(加拿大ECO国际有限公司)一再违反出资义务，导致项目建设举步维艰。

　　颇令人感到意外的是，在听证会上，威龙伊高公司的股东之一加拿大ECO国际公司则表示，同意仲恺管委会取消威龙伊高公司和新华公司特许经营权、临时接管污水处理厂。

　　ECO股东身份疑云

　　据本报记者调查，引起污水厂停运的直接导火索，可能是威龙伊高公司的股东权益的纠纷以及所牵涉到的错综复杂的利益纠葛。

　　根据惠州工商局的注册资料，威龙伊高公司目前有两个股东。其中，武汉新华物资公司前后受让广东建邦兴业集团55%的股权和武汉德高机械工业有限公司所持15%的股权，总持股70%；ECO国际公司以525万元人民币等值设备作价，占股30%。

　　余新华对记者说，“从2007年8月项目公司组建成立至今，ECO公司未投入一分钱，也没有提供设备，未履行合同协议上的约定。”据余新华给本报记者的一份有双方印章和签字的证明材料显示，去年8月13日，加拿大ECO公司总经理梁富桥曾认可其注册资本及投资款没有到位，同意由余新华出资其应缴纳的注册资本和投资款，交换条件是30%的股份归余新华所有。“但是，一夜之后，梁富桥的态度180度大转变，全面翻案。从此以后，此事就再也没了下文。”余新华对记者说。

　　梁富桥对此进行了否认，“在污水厂的建设过程中，ECO提供了大量的技术支持，并购买了300多万的进口设备。”“至于书面文字，则是在当时受威胁的条件下签订的。”在接受本报记者采访时梁富桥说。