“新农保”试点 从“养儿防老”到“国家养老”(4)——中新网
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    “新农保”试点 从“养儿防老”到“国家养老”(4)
2009年09月09日 14:25 来源:央视网 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  主持人:其实每一个环节都需要到位。

  张鸿:对。

  何帆:对,张鸿担心的是地方政府里头有一些不法官员来贪污、挪用。

  主持人:对。

  何帆:那就算是没有这些,就算都是合法的这些官员,那我想有一些地方政府执行起来,可能也是比较困难。

  主持人:困难在哪呢?

  何帆:因为我们有的地方财力比较好的,沿海的这些地方,那它执行起来是没有问题的。它是属于大牛拉小车,因为它本来农村人口就少嘛。

  主持人:对。

  何帆:但是在西部地区,农村人口又多,但是财政收入又少,那就是小牛拉大车啦。我看到有一个媒体报道,就在河南的罗山县,这个县里头也在进行试点,那么按照他们现在这个试点,就是到了60岁之后,能够领养老金的这些农民大概平均一个人能够领到,一年能够领到1200块钱,这里头大概有200块钱是农民自己交的,剩下900多块钱都是地方财政要去补贴的。可是这整个县里头,大概有10万人,是需要到时候政府是给他钱的。那就是说,如果你全部都给的话,那你一年,你政府就光这一项你得支出来9千万,可是这个县它的财政收入只有1.3个亿,那就是说这个钱拿来,就干这一件事情,可能也就够了,干别的就干不了了。

  主持人:也就是说对好多地方政府来说,它无能为力。

  何帆:对,可能是会有压力的。

  主持人:同时这是一个非常现实的问题。可以说我们站在一个好的起跑点上,但是前面的路,真的是路漫漫其修远兮,现在也有很多朋友给我们发来一些他们的建议。

  “小燕”她就认为“新农保如果采用地方财政直接支付、中央财政对地方进行补助的模式,那么农民能否受惠,则直接取决于地方财政的支付能力和支付意愿。”就像何帆说的这个观点一样。“如何确保地方财政不会克扣挪用中央财政补贴,又如何保证地方财政会充分地安排资金用于新农保支付,将是最为关键的所在。”她是认为有这样的观点。

  好,稍候我们再继续今天的评论。

  主持人:好,现在我们再特别来连线一下我们的《今日观察》的特约评论员,看看他就这个问题有什么样的观点和建议?

  何平(人力资源和社会保障部社会保障研究所所长):在支付上,我们吸取老农保的教训,就是在基金管理上比较混乱,养老金的资产和它的债务严重不对等,将来在农民的养老金账户的管理和投资运营上,一定要严格地加强监管,避免出现过去出现的问题。我个人建议是,农民的养老金账户,应该适当集中管理,不能分散,这样便于监督;另外投资运营的方法,应该有一套科学的方法,投资的,托管的,还有具体主管的这些,应该互相能够监督制约,在这些方面也要加强信息披露制度,让老百姓,让农民能够及时了解自己账户的钱是怎么用的。

  徐小青(国务院发展研究中心农村经济研究部副部长):第一个就是把握好工作的原则,这次基本的原则就是,保基本、广覆盖、有弹性、可持续,实际上就是要低水平起步,先把制度建起来;第二个就是做好农保基金的筹集工作和保持一定的待遇水平。那么这一次新就新在政府的补贴进来了。所以我想把筹集基金的工作做好、做扎实、做到位,这是一个最基本的保障。那么集体补助这一块,实际上是一个可能不确定性要更大一些,因为它主要是以村集体,对参保人缴费的补助,那么村的经济实力水平,差别是非常大的。

  主持人:其实从一个传统的中国的这种“养儿防老”的观念和社会习惯当中来看,从往常的“养儿防老”到现在的政府来养老这是一个巨大的进步。

  张鸿:对。

  主持人:那么怎么样让这一个对农民有实实在在的实惠的好政策,真正地执行得到位,而且执行得顺利,两位有什么样的建议?

  张鸿:我们今天谈的其实是养老保险,当我们把关注放到前面,养老的时候,肯定我们都是特别乐观的,因为老年人,确实农村的老年人需要养起来,政府养起来。但是当我们把目光放到后面的这个保险上的时候,其实我是有一些隐忧的,因为保险是个什么概念呢,就是你需要投保,你不投保的话,我是不会给你出保的,现在的规定就是,60岁以上的老人,你即使到了这个年龄,但是如果你自己没有投过保,没有缴过钱,或者你的家人,比如你的子女不参加这个新农保的话,你是没有资格领取这哪怕是55块钱的。

  主持人:对。

  张鸿:所以我觉得我们其实应该对一些,就是比如说我们设立一个标准,收入水平不高的人,应该有一个保障的概念,就是养老保障,应该淡化保险,强化这个养老的概念。

  主持人:对,要强化养老的概念。

  何帆:我们现在看到就是过去的时候,我们对农村的社会保障做得不足,所以我们现在……

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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