冲刺

　　《食品安全法》正式实施5个月了，配套法规《保健食品监管条例》尚无具体出台日期。“我现在听到的消息是年底之前这个条例会出来。”一位关注条例进展、并积极建言献策的业内人士告诉《中国新闻周刊》：“这个非常好，说明国家花时间在消化这些东西，我们很害怕草率地做出决定。”

　　但这同时也意味着，围绕这一法规的各方较量还会持续。而协调不同利益诉求并非易事。

　　“还有五分之一的意见征集没有收回来，我们将根据最后汇总情况来决定后续工作。”10月23日，国务院法制办一位负责人在电话中告诉《中国新闻周刊》记者，还有一些利益需要协调，因为已经明确由国家食品药品监管局主要负责保健食品的监管，部门之间的分歧不大，但是在保健食品与普通食品的衔接、监管的核心制度以及监管体制方面都需要做进一步研究，重点还是在科学管理方面，“专家之间，企业之间都还有不同的意见。”

　　这是百米冲刺的最后时刻。作为参与意见反馈的专家之一、中国保健协会市场工作委员会一位人士向《中国新闻周刊》记者证实：“现在企业的分歧比较大，我们还在做协调工作。”

　　“我们这一周就组织企业开了三次会，专门讨论这方面的问题。”10月16日下午，上述保健协会人士指着电脑里已经批注得密密麻麻的修改意见告诉《中国新闻周刊》：“协会代表行业内主流企业的共识，结合我们的研究成果，变成行业内的观点呈报给有关方面。”

　　并不是所有企业都依赖于协会这一个平台来表达意见。全球最大的营养功能食品生产商及经销商美国NBTY公司中国区总经理夏俊波告诉《中国新闻周刊》，可能会考虑动用特殊关系向有关方面表达意见，“这一次没有直接向企业征求意见，所以我们着急了。”

　　夏俊波焦虑的根源在于，他发现条例草案，也就是第二次征求意见稿对没有健康声称的膳食补充剂类产品(包括以维生素、矿物质、氨基酸、蛋白质以及一些单一成分的植物提取物等为原料的产品)没有任何规定。

　　“使用保健食品原料的、不做声称的普通食品和特殊膳食用食品品种众多，不可能都作为保健食品来管理。我们担心对这一类产品的忽略会引发不必要的市场混乱。”夏俊波说。

　　“现在所做的一切都是低成本的，只是花时间、人力、成本去写东西，相反，要是我们什么都不做，待它成为法律之后付出的成本要高得多。”夏俊波认为，企业不能只顾解决眼前的问题，“我们需要一个科学的监管体系，当我看到还有窗口的时候我当然要抓住机会。”(杨正莲)