中新网11月4日电 昨日,国家发改委发布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》(以下简称《规划》)，依据规划,到2020年全国粮食生产能力将达到5500亿公斤以上。为准确理解和全面把握《规划》精神，确保《规划》顺利实施，提升粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，国家发展改革委有关负责人今日就《规划》的热点问题，回答记者提问。全文如下：

　　记者：请介绍一下《规划》出台的背景？

　　答：粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础，党中央、国务院对此一直高度重视。改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。但必须清醒地认识到，在我国工业化和城镇化加快推进阶段，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战：一是受耕地、水资源、气候等因素变化影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态；三是粮食品种结构和生产布局矛盾突出，国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产比较效益低下将长期存在，政策支持需要不断加强，建立促进粮食生产稳定发展长效机制的任务艰巨。

　　2008年7月，国务院第15次常务会议审议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》，明确要求抓紧编制《规划》。党的十七届三中全会《决定》、中央1号文件和政府工作报告都明确提出了加快编制和实施《规划》的要求。李克强和回良玉副总理也多次对《规划》编制工作作出重要指示。为此，2008年7月，我委会同农业部、水利部、财政部、国土资源部、科技部、环境保护部、铁道部、人民银行、粮食局、统计局、林业局、气象局、银监会、中储粮总公司等14个部门和单位，编制了《规划》，经国务院审议同意后，以国办发[2009]47号文件正式印发。