- 链接 区域出租或成本较大

　　除密云外，京郊延庆、平谷、房山等远郊区县城中，居民出行一直依赖类似“5元出租”的黑车。此次，密云提出申请区域试点，被视为寻求破解京郊出租行业困境的出路。

　　天津、上海等城市已正式推出区域出租车，划定出租车运营范围，以解决区域打车难及黑车问题。

　　据媒体报道，自2001年起，为了取代当地日益猖獗的无证经营“黑车”，上海市下辖的嘉定、青浦、松江、闵行、金山、奉贤、宝山七区县，陆续成立区域性出租车公司。

　　区域出租车的营运区域为外环线外的本区县境内，不能驶往上海市区经营。区域出租车的价格由上海市发改委统一制定，略低于市区。司机每月向所在公司缴纳承包费，享受油补等政府福利。

　　媒体报道，上海一家正规区域出租公司负责人称，不像中心城区，区域出租车市场需求有着明显的时段性，运营成本加大。

　　- 变迁 有证到无证 废止后“默许”

　　1月11日中午，记者拨打“5元出租热线”电话，告知所在位置。约3分钟后，一辆灰色夏利车停在了身前。

　　“有以前发的证，多少会管点事儿。”司机老耿从棉衣内兜里掏出一张皱巴巴的小卡片，褐色，正面印着“密云小客运准运证”。

　　这张密云县交通局2003年核发的证件，一直被老耿看做“护身符”。

　　曾有准运证

　　县城居民印象中，本世纪初，已有千余私人车辆在密云县内拉活，这些车辆都无合法资质。由于市内出租车到密云运营成本较大，当地居民经济能力有限，居民习惯了打“黑车”。

　　2000年前后，密云县交通局发放区域内小客运准运证，以期对小客运市场进行管理。持证车辆可在密云县区域内从事客运业务。老耿称，2003年，缴纳600元的年度管理费后，自家面包车拿到“准运证”，车顶装了黄色顶灯，写着“密云小客运”。老耿说，取得准运许可后，“大摇大摆地在街上拉客，不用担心再被查抄了。”

　　据民进密云支部的调查数据，2000年至2003年，该县有1700余辆车获得县域营运许可。