无奈的“默许”

　　2003年，《行政许可法》颁布实施。

　　密云县交通局办公室人员表示，按照该规定，密云县方面不再具备出租车经营审批权限，原先发放的小客运准运证自行废止。

　　密云城管监察大队宣教科负责人称，目前不论是否拥有曾经的“小客运准运证”，这些车辆非法运营就会受到查处。

　　据民进密云支部了解，由于涉及司机数量较多，此事曾引发大规模信访。一段时间内，原先持有准运证的车辆得到“默许”，可以继续在县域范围内运营。

　　而城管部门调查发现，拥有当初颁发的准运证的车辆，从1700余辆居然变成4000多辆，运营证明真假难辨。

　　老耿回忆，密云县城内的出租车市场再次陷入混乱局面。近几年，打车的人越来越多，县城里的“5元出租”如雨后春笋，“没有统一调度，车辆常会扎堆等客。”

　　- 现状 山寨出租公司 难保乘客权益

　　1月11日中午，密云县果园附近一居民楼房间内，电话声此起彼伏，接线员紧张有序地“接活、派活”。一张自制的密云城区示意图上，粘着多个圆形磁铁棋子，标有车型和牌号。

　　这里被称作一家出租车公司。负责人称，每枚棋子对应一辆出租车，地图精确到城区范围内的每幢单元楼。方法虽然“山寨”，但实现了对车辆位置和用车信息的动态匹配，乘客一般只需等待3分钟左右。

　　密云出租处在一种无序状态下，无统一调度，无统一价格。2008年前后，一些地下出租公司营运而生。

　　黑车加盟商贸公司

　　这家公司负责人曹女士称，公司的出租车都是黑车，他们实际注册的是商贸公司，业务范围包括商贸、信息服务等。

　　“能做到统一调度，统一价格。”曹女士称，加盟车辆都是“5元出租”，分全职和兼职两种。全职司机全天候工作，每月需交信息费300元；兼职司机，不定时拉活，每月信息费100元左右。目前有200多辆加盟车辆。

　　签协议出事自担

　　据粗略统计，密云现有近20家公司从事“5元出租”业务，加盟黑车约近千辆。有的公司甚至没有正式名称，直接叫“5元出租”。

　　曹女士称，车辆加盟该公司须保险齐全，并与司机签署协议。协议显示，甲方只提供给乙方信息服务。司机在接客过程中，发生突发事件(如打架、碰车、碰人等)，都与甲方无关，乙方自己承担解决。