坚持“纲领性” 内容写入宪法

　　在宪法草案起草过程中，草稿就修改了七、八次，其中一个争议性的问题是，宪法要不要写纲领性的内容。所谓纲领性的内容，就是将来要完成的任务，具体而言，就是是否要将当时过渡时期的总路线、三大改造写入宪法。毛泽东赞成将纲领性内容写入宪法，而胡乔木不赞成。

　　1936年，斯大林曾说过，宪法只能承认事实，不能搞纲领。毛泽东则认为应该将过渡时期的总路线和任务写入宪法，在谈到这个问题时他说，“1918年，苏维埃俄罗斯宪法就有纲领性的。胡乔木称赞斯大林，我就赞成列宁。我们这个宪法有两部分，就是纲领性的，国家机构那些部分是事实，有些东西是将来的(纲领性内容)，比如三大改造。”这是为了使过渡时期总任务的完成获得法律上的保证。

　　1954年3月初，毛泽东修改审定了《宪法草案初稿说明》，集中的反映了毛泽东和他领导的起草小组的指导思想，指出，“我国还处在过渡时期，资本主义所有制还有一定的合法性。宪法草案不限于描写已经完成的东西，也描写了没有完成但已开始实施的东西。”过渡时期总路线宣传提纲此时已经完成审定，并开始实施，起草小组认为“它仍然是宪法，而不是理想的描述”。将纲领性内容写入宪法成为新中国第一部宪法的一大特色。

　　(本刊记者李凤桃采访整理。)

　　口述者：逄先知

　　中共中央文献研究室原主任，曾参加编辑《毛泽东选集》、《邓小平文选》等，著有《毛泽东和他的秘书田家英》，合著有《毛泽东的读书生活》。