江西吉安基层政府转型破题：群众动嘴，干部跑腿(2)

　　吉安市吉安县永和镇的村民有赶早集的习惯，该镇便民服务中心的工作人员根据这个特点，每天早晨6:30分准时上班，让赶早集的老表顺带就把业务给办了。前来办事的群众一致认为大厅办理比以前更方便，窗口办事比以前更快捷，“热情周到、便民公开、高效廉洁”的服务拉近了干群距离，化解了群众怨气，树立了政府形象。

　　吉安市新干县溧江乡熊家村村民陈冬根深有感触地说：“以前到乡里办件事，总要来回跑好几趟，走不少冤枉路。现在只跑一趟路，只进一道门，事情就办好了。”不仅如此，乡镇工作人员的工作态度也改善了许多。

　　以前是百姓求着官员办事，现在吉安全市推行“有事情找我，我为你服务”承诺服务模式，乡、村两级都印有便民服务卡，公开乡、村干部的姓名、职务、联系电话等，做到“群众动嘴、干部跑腿”。

　　吉安市永新县三湾乡小坑村村民郭明英遭遇车祸，一个电话，乡干部罗小跃就及时帮她代办好了残疾证和农村低保，令她十分感动。

　　服务型政府转型破题

　　在吉安县油田镇书记王慧清看来，在农村地区出现的村民与政府执法者之间的冲突是不可避免的。一方面政府要维护公共利益，而老百姓要维护私人利益。“二者之间的矛盾是很难协调的”。

　　油田镇在矿产资源开发前是吉安县的三级乡镇，财政收入捉襟见肘，2002年开始，矿业开发促进经济发展，城镇建设发展迅速，油田镇逐渐成为一个经济强镇，但在经济发展的同时，社会矛盾日益突出，在耕地征收和搬迁中都遇到了一些困难。

　　油田镇庙前村因为矿产开发，整个村庄需要整体就近搬迁，庙前村委会采取合理补偿方法，积极与铁矿公司协调，解决居民用工，居住等问题。他们采用的补偿方式大部分是按国家规定补偿，但是像耕地征收是按照实际情况，通过采用解决用工等方式来解决，来实现更好的补偿，在整个拆迁过程中没有出现问题。

　　油田镇庙前村委会原来属于矿区村委会，是一个三级村委会，道路建设都很落后。后来由村支部推荐，选任理事会，村民集资，共同修建村级公路，有很好的借鉴意义。

　　在便民上，油田镇采用集中办公和推进下乡两种方法，上午九点之前干部在便民服务中心办公。九点之后推进下乡，乡镇干部在田间、地头一线解决村民急需解决的问题。

　　“郡县制则天下安”而乡镇政权是政权构成的神经末梢，它上联“国家”，下接“乡土”。所以，国家在乡村社会的治理好坏，在很大程度上取决于乡镇政权的实际“作为”。

　　吉安县常委、组织部长刘龙林介绍，乡镇工作机制的规范，提高了乡镇的工作效率，细化了干部的工作职责，使乡镇党委、政府说话有人听，做事有人跟，服务更对路，凝聚力大大提高，基层政权的基础得到了夯实。

　　“我们的一个工作方针就是注重特色。”刘龙林告诉记者，吉安各乡镇目前都在围绕自身特色，开展不同的促进经济发展的措施。比如说永和镇着力于完善黑釉窑保护，进行基础设施建设；油田镇则主打矿业开发牌。