中国教育改革和发展纪实:从优先发展到促进公平

    百年大计，教育为本；千秋大业，人才为本。

　　新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国教育事业发生历史性变化，取得举世瞩目的成就。

　　优先发展教育，加快提高教育现代化水平——中国教育改革和发展的每一步，都凝聚了全国人民的意志和力量，体现了党中央的关怀和领导。

　　优先发展：关系民族振兴的重大战略

　　教育救国，教育兴国，教育强国，是一个多世纪以来中国人的愿望和梦想。

　　然而，新中国成立前，全国学龄儿童入学率仅为20%，人口中文盲率达80%以上。15岁以上人口平均受教育年限低于美国和英国1820年的水平。

　　从新中国诞生之日起，以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党人就将教育作为国家发展的百年大计摆在重要位置，矢力推进。

　　由毛泽东主席签发的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确提出：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”，并规定“有计划有步骤地实行普及教育”。

　　让更多人接受教育，提高人民受教育水平和文化素质，在中国共产党执政兴国的宏伟蓝图中占据了重要位置。 新中国教育事业，伴随着一个崭新制度的诞生而起步；新中国教育事业，得益于一个马克思主义政党的远见卓识而腾飞。

　　短短10多年，新中国教育事业有了较大发展，形成了比较完整的国民教育体系，大中小学教育及成人教育初具规模，全日制教育、业余教育、半工半读教育共同发展，向祖国建设各行各业输送了数以千万计文化素质较好的劳动者和专业技术人才。

　　但是，从1966年到1976年的“文化大革命”，使我国教育事业遭到严重破坏，青年一代丧失了接受良好科学文化教育的机会，年轻的共和国与世界本来正在缩小的差距，在这10年间又被拉大了。

　　“教育是一个民族最根本的事业”。33年前，改革开放的春风开始吹拂大地，具有划时代意义的恢复高考制度是一个重要标志。面对世界经济、科技竞争的形势和我国经济实力薄弱、资源不足、人口众多的基本国情，邓小平同志富有远见地指出，我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。

　　中国开启了改革开放的新航程，中国经济社会发展面临着实现四个现代化的重大任务，中国教育也面临着为改革开放和社会主义现代化培养高素质人才的重要使命。

　　在我国经济社会发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，为推动教育改革和发展指引方向。

　　1985年5月，正当我国全面推进经济体制改革的重要时刻，党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议，会后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才”，提出了“改革管理体制”“调整教育结构”等一系列教育改革内容，成为引领中国教育发展的纲领性文件。邓小平同志在大会上指出，我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个10亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。 “教育要面向现代化，面向世界，面向未来”；

　　“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”；

　　“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”……

　　邓小平同志的一系列精辟论述，从中华民族历史命运和当今世界发展趋势的高度，对我国社会主义教育事业发展提出了总体要求，构成了当代中国教育改革和发展的战略指导方针。

　　1992年10月12日至18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开，江泽民同志向全党全国人民发出号召，我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。

　　1994年6月14日，改革开放后的第二次全国教育工作会议在北京召开，江泽民同志在开幕式上指出，在整个社会主义现代化建设过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机、贻误大事，就要犯历史性错误。

　　1999年6月15日，党中央、国务院召开改革开放后的第三次全国教育工作会议。江泽民同志在会上强调，全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度，继续关心和支持我国教育发展。各级党委和政府，要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略重点地位。

　　国以人立，业以人兴。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在全面推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了人才资源是第一资源的科学论断，提出了人才强国战略，作出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署。

　　2010年6月21日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。会议指出，强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，教育事业取得举世瞩目的成就：

　　——世界上最大的教育体系已在中国建成。2009年，全国共有在校生2.6亿人，专任教师1396.2万人，各级各类学校55.2万所，遍及全国城市和农村。

　　——全面普及九年义务教育，实现完全意义上的免费教育。全国小学净入学率达到99.4%，初中毛入学率达到99%，青壮年文盲率下降到3.58%以下。高中阶段毛入学率分别达到79.2%，已接近中等收入国家平均水平。

　　——实现了高等教育大众化。2009年，全国高等教育在学人数2979万，毛入学率为24.2%，达到世界平均水平，实现高等教育大众化，是我国教育发展史上的历史性跨越。

　　——成为人力资源大国。全民教育普及和发展，使我国15岁以上人口平均受教育年限超过9.5年，新增劳动力平均受教育年限接近12.4年，均超过世界平均水平。具有高等教育文化程度人口数达到8200万，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。我国从人口大国转变成为人力资源大国，正在向人力资源强国转变。

　　在一个有13亿人口的大国实现普及九年义务教育和高等教育大众化，标志着中华民族文明进步达到了一个新的高度。