中国教育改革和发展纪实:从优先发展到促进公平(2)

　　改革创新：决定国家命运的关键抉择

　　国运系于教育。

　　当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。当代中国正站在新的历史起点上，我们依靠什么保持经济平稳较快发展、如期实现全面建设小康社会奋斗目标？

　　“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。”

　　2006年8月29日，中南海怀仁堂，中央政治局举行第34次集体学习，内容是世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革。

　　在这次集体学习中，胡锦涛总书记强调，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好人民群众满意的教育。

　　教育要发展，根本靠改革。正是从这一认识出发，党中央、国务院统揽全局，运筹帷幄，制定和出台了一项项重大政策和改革措施。

　　创新永无止境。继1985年、1993年先后公布《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中国教育改革和发展纲要》后，1999年、2003年党中央、国务院又公布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，与时俱进地推动我国教育改革取得重大进展。

　　探索永无止境。胡锦涛总书记强调，要推进教育体制改革和创新，围绕构建现代国民教育体系的目标，建立健全教育管理体制、教育投入体制，改进培养模式、教育内容、教育方法，着力提高教育质量，为我国教育事业发展提供强大动力和体制保证。 改革永无止境。2010年6月21日，中共中央　政治局会议指出，要把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，扩大教育开放。

　　在党中央亲切关怀和正确领导下，我国教育管理体制、办学体制、投入体制改革以及相关制度建设等方面取得一系列进展。

　　——改革基础教育管理体制，在全国城乡建立免费义务教育制度。2006年至2010年，国家财政新增农村义务教育经费2182亿元。

　　——改革高等教育管理体制，形成了突出重点、带动整体的发展格局。通过实施“211”工程、“985”工程以及高等教育“质量工程”，高校人才培养能力提高了5倍，科研经费增长7倍。

　　——改革职业教育管理体制，教育正在成为面向全社会、面向人人的教育。2009年，中等职业教育招生873.6万人，占高中阶段教育招生总数的51.3%，已经超过普通高中招生规模。

　　——改革教育行政管理体制，学校自主办学、自我发展机制初步形成。在公办高等学校实行党委领导下的校长负责制，在中小学校实行校长负责制，办学自主权的依法落实，为学校增添了更多活力。

　　——改革办学体制，公办学校和民办学校共同发展的格局已经形成。2008年，全国共有各级各类民办学校(教育机构)10.09万所，各类学历教育在校学生达2824.4万人。

　　——改革教育投入体制，以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制基本形成。2009年中央财政教育支出1981.39亿元，比上年增长23.6%。2010年计划支出2159.9亿元，比上年增长9%。

　　——扩大教育对外开放，我国教育国际地位和影响力得到显著提升。我国已经同184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系。

　　——健全教育法律法规，为我国教育事业改革和发展提供了强有力的法制保障。先后制定和颁布了学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等。 一项项改革力度空前，体现着党中央、国务院推进教育改革的决心和勇气。

　　一个个创新前所未有，凝聚着全社会推进教育发展的共识和努力。

　　教育改革的根本目的，在于提高全民族的素质。

　　近年来，面对现代化建设的新要求和人民群众的新期盼，党中央在推进教育改革过程中，重视提高教育质量，积极推进素质教育。

　　2005年9月，胡锦涛总书记在中国农业大学建校100周年时致信祝贺，希望学校深化教学改革，提高教育质量，增强自主创新能力，培养更多高素质人才。

　　2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

　　2010年6月21日，中共中央政治局会议要求把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，注重教育内涵发展。

　　在党中央、国务院关心和重视下，素质教育在国家推进、重点突破、全面展开的过程中，在一些关键问题上取得初步成效：

　　——招生和考试评价制度发生积极变化。全国31个省、自治区、直辖市普遍展开的中考改革试点工作取得突破性进展，高校招生考试改革稳步推进；

　　——教育结构方面的改革取得成效。通过大力发展职业教育和高等教育，各级各类教育比例趋于合理；

　　——基础教育课程改革作为实施素质教育的重要环节取得重大进展。至2010年秋季，除广西、青海外，其余省、自治区、直辖市将完成高中课程改革；

　　——教师实施素质教育能力和水平整体上有所提高。目前，我国小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到99.27%、97.79%、91.55%……

　　一场深刻变革正在我国教育领域全面展开。