极端天气应急能否常态化？

　　-本报记者 吴楠

　　1月3日15时56分，市民王先生的手机短信铃声响起，收到的短信让孩子欣喜不已——班主任向所有家长发出通知，由于京城大雪，朝阳区教委决定统一让中小学学生于4日停课一天。而就在两小时后，北京市政府关于全市各中小学停课一天、各社会单位灵活掌握上下班时间、注意高峰错时的紧急通知，便经由网络、电视等媒介，传播到了本市的各个角落。

　　面对一场59年来最大的降雪，本市应对灾害天气能力禁受住了考验。市政府采取的停课等应急手段，也得到了广大市民的拥护与赞许。而在各路专家眼中，这次暴雪的有效应对，从气象部门天气预警到市政府决策再到现代通讯应急网络发布，过程紧张有序，十分流畅，这也标志着今后京城应急能力将进入常规形态。

　　十路会商

　　发出防雪建议

　　1月3日清晨，北京市气象台的会商室灯火通明，窗外的大雪与屋中大屏幕上的云图，一实一虚，勾勒出京城的满身银白。上午9时，信息再次从这里发出，北京市提高暴雪预警等级至黄色——降雪仍将继续，并将影响市民的生活与工作。

　　2010年的第一场大雪，来得比平时更早一些，却并没有出乎人们的意料。早在2009年12月31日，北京市气象台便对元旦天气做出了准确的判断——2010年1月2日夜间至1月3日，京城将普降中雪乃至大雪。而这样的预测，来自2009年12月30日的天气会商室内专家们的集体会商。

　　“我们集合了周边气象台、驻京部队气象台等十路力量，联合对可能发生的天气进行了会商，并得出了最后的预测结论。”北京市气象台台长郭虎介绍，面对可能发生的大雪天气，天气预测部门要事先启动应急工作机制。2009年12月30日，来自周边各省市的天气预测专家队伍，都齐聚北京市气象台会商室，对大雪可能发生的时间、地点以及强度，进行了近一天的讨论与预测。

　　“我们采取了数值天气预报和国内外各种预测手段，进行了多方面的论证。”郭虎表示，作为华北地区天气预测的中心，北京拥有独特的优势，加之北京奥运会积累的应急经验，使得天气预报工作得以顺利进行。

　　12月31日上午，会商室得出的预测结果，化为“重要天气报告”，传向市政府及各个职能部门。针对可能发生的大雪降温天气，北京市气象台给出了三条对策建议：由于降温，将对供暖供电部门造成很大影响，同时低温将维持一段时间，有关部门应做好能源储备，保证用电用气的持续性；由于大雪将降临北京市及周边各省市，将对市民生活必需品的运输造成影响，因此要事先进行各方面储备；积雪将给城市交通带来挑战，有关部门要做好防范措施。

　　关键而又紧急的24小时

　　2010年1月3日7时44分，本市非紧急救助服务中心12345热线的铃声响起，一位市民打来电话建议停课，这是本市第一个建议中小学4日停课的电话。前一夜的大雪，使得大雪预测变成现实，环卫工人早已开始了扫雪铲冰的战斗，而公众对于大雪的建议，也开始通过各种渠道传向有关部门。

　　“仅仅有关大雪停课的建议，1月3日一天我们便接到了218个。”12345热线的工作人员表示，由于大雪的缘故，该热线所处理的咨询电话中，有70%至80%都与大雪出行有关，公众对于大雪之后应对措施的建议，乃至融雪剂的环保问题，都成为反映的重点。而对于中小学停课的建议，也被12345热线的工作人员通过电话，传递给了市教委有关部门。

　　与此同时，北京市各个职能部门对于大雪的应急机制也逐渐展开。1月3日凌晨，交管部门启动应急疏导方案，3000余名执勤民警上路，开始了雪天交通保障工作；农业系统2日和3日连发紧急通知，要求各区县有效应对天气对农业生产带来的不利影响，确保本市鲜活农产品有效供应；市政管委启动扫雪铲冰应急预案，所有专业作业车辆和专业作业人员全部上岗并开始作业。

　　“在政府做出决策前，要综合各方面的因素，其中包括交通的情况、道路的情况，也包括天气变化的情况。”据《人民日报》报道，1月3日上午11时，北京市市长郭金龙在市应急办通过视频主持召开紧急会议，要求各区县、各部门紧急行动起来扫雪除冰，组织动员全社会力量做好雪天应对保障工作，保证群众生产生活安全，确保城市安全有序运行。