三年有效解决“择校热”,政府宣布兑现诺言

　　羊城晚报首席记者 樊克宁

　　邯郸经验的参考价值在于两点：教育事业的发展，没钱万万不行，但光有钱绝对不行；靠老制度，许多事都做不成，制度创新，是实现区域教育均衡发展之正道。

　　邯郸“师说”———

　　“非常赞成在初中阶段没必要学那么多、做那么多习题。在整个义务教育阶段，只要养成好的学习习惯，培养起健康人格，就能够适应高中阶段的学习”

　　“高中是另外一个学习阶段，哪怕在初中阶段学习成绩稍一般，只要进入高中后认真学习，同样可以学得很好”

　　“为什么有的孩子出了校门之后发展得非常好，说明教育评价机制只有一把尺子，没有把这部分孩子评价出来”

　　“以前光抓尖子生，现在从最后一名学生抓起”

　　2007年，邯郸市政府提出3年实现义务教育阶段“无择校城市”目标。如今3年过去，政府宣布兑现了诺言，全市小学、初中全部实现就近入学，“择校热”得到有效解决。

　　一个疑问产生了：优质学校和薄弱学校之间的差别是客观存在，不可能短期内消失。那么“无择校”是行政命令使然？还是另有奥妙？羊城晚报记者奔赴邯郸一探究竟。

　　用“高中升学指挥棒”引导初中不择校

　　●邯郸提出三年解决“择校热”，以现有教育制度不可能做到，必须重建全新的制度，才有可能解决这一全国性难题

　　用“高中升学指挥棒”引导初中不择校

　　先来看看邯郸解决初中“择校热”的一项最为直观的措施———将初中毕业升入省级示范性高中的公助生招生指标，按生均比例平均分配到全市所有初中，无论优质学校还是二三线学校都一视同仁。同时规定“转学学生和片外生不得占用分配生指标”。

　　这条“高中升学指挥棒”带来的直接效果是，小学升初中的“择校热”即刻降温，所有地段生都回到片区内初中报名读书。而且实施这项措施的不仅仅是邯郸市，全河北省均如此。

　　邯郸市教育局局长赵浩军对羊城晚报记者解释了其中“奥妙”：“邯郸有4所省级示范性高中，是全市最好的学校。从2005年开始，邯郸将这4所优质高中的招生指标平均分配到所有初中，分配比例从最初仅占总指标的15%，到今年达到了70%，也就是将计划内所有公助生指标全部用于平均分配。同样的文化课成绩，在优质初中可能上不了省级示范性高中，在一般初中就可以。”

　　这就意味着，优质初中学校可能在几分成绩之内就用完分配到的升学指标，而后者可能要拉开几十分的距离才能用完指标。如果有初中不能在规定的录取分数线以内用完招生指标，可以在录取线下50分范围内录取。以此保证不读名校也能升入优质高中。

　　这是一个相当刺激的升学方案。

　　如此会不会影响优质高中生源质量？赵浩军说：“成绩最好的部分肯定已经录进去了，大约占30%，而占多数的70%仍然是各间学校最好的学生，关键是让所有学校都得到了机会。”目前这项措施在河北省以及邯郸市已实施5年。赵浩军说“从一路做下来的情况看，效果肯定是正面的。”资料表明，7年前，邯郸市输送的大学生数量落后于河北全省各市，如今已经摘掉落后帽子。

　　邯郸四中是省示范性高中之一，校长胡振林表示非常理解这一政策。他说“这是均衡教育的一个措施。我非常赞成在初中阶段没必要学那么多、做那么多习题。在整个义务教育阶段，只要养成好的学习习惯，培养起健康人格，就能够适应高中阶段的学习。”

　　可是，新政策毕竟令那些以前根本不可能入名校的学生也进来了，他们能够适应名校的学习进度吗？羊城晚报记者请胡振林作一个评价。胡振林说“高中是另外一个学习阶段，哪怕在初中阶段学习成绩稍一般，只要进入高中后认真学习，同样可以学得很好。从目前这几年实施新招生政策的情况看，我们学校从管理和教学上，没有感觉出现太大的区别。”

　　赵浩军说，“由于对省级示范性高中占70%的公助生招生指标作了合理安排，这就为实现小学、初中无择校，为实现义务教育均衡发展带来了后劲。”事实上，河北全省以及邯郸市实施的名校招生指标平均分配制度，很有些“背水一战”的意味。那么，赵浩军说的“后劲”何在？

　　●所谓择校，本质上是择名师。通过行政调动的方法把优秀教师调往薄弱学校，显然不切现实。邯郸模式提供了另一种思路

　　“互换”制度令教师真正流动起来

　　仅仅依靠一根“高中招生指挥棒”，如何令政策具有可持续性？疑问是客观存在的。因为薄弱学校的落后现状并没有改变。2007年，邯郸市针对社会“择校热”心理，重点采取了四项措施———建盟校、合并校、建新校、建分校，以探索解决这一全国性难题。

　　羊城晚报记者在邯郸观察四项措施实施情况，发现如果与重建学校有关，无论硬件还是软件，都离不开必须建成优质学校；如果与弱校改造有关，都离不开将强校同弱校捆绑发展。所谓择校，本质上就是择名师，四项措施基本上围绕着建立优秀教师队伍而展开。

　　比如在解决薄弱学校的校长和教师素质问题时，校长通常采用从名校调入的办法，而重点则放在解决教师交流“不到位”难题。

　　邯郸市教育局副局长赵小丁说：“其实薄弱学校的老师心有不甘。他们同名校中的很多优秀老师是同学，由于毕业时分别被分配到名校和弱校，五年后两者之间的差距就出来了。这一切缘于工作条件不一样，进修机会不一样，展现才能的平台不一样。一旦薄弱学校的老师到优质学校工作学习一年，马上就能实现跨越式的进步。”