我国在加快推进经济发展方式转变的进程中，对教育发展模式的转变也提出了新的要求。为适应发展方式转变对人才的新需求，应重视教育发展模式优化问题研究

　　文/李欣欣

　　今年5月，国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对于加快推进教育改革和发展、促进教育发展模式转变、建设人力资源强国具有重大战略意义。

　　我国经济社会的快速发展，尤其是经济发展方式的转变，不仅为教育改革和发展提供了新的空间，也对教育发展必须与经济发展方式转变相适应提出了更高的要求。教育发展模式与经济发展方式息息相关，如何促使教育适应经济发展方式转变的要求，如何进一步优化我国教育发展模式，以加快推进我国由人口大国向人力资源强国转变，还需要引起重视并应深入研究探索。

　　进一步调整优化教育结构

　　背景：2009年，我国中等教育以上毕业生共有3808.8万人，各类中等职业教育毕业生仅为619.2万人，只占中等教育以上学生比例的16.3%。

　　教育结构的优化对于促进人才结构的优化作用极为突出。在转变经济发展方式过程中，教育起着不可替代的作用。改革开放以来，我国教育事业发展迅速。工业化、城镇化和现代化进程的加速，进一步推进了人才需求结构的急剧变化。

　　在现阶段我国经济结构和产业布局仍大多处于国际产业链分工中低端的状况下，不仅需要大批一流科学家及科技领军人才通过研发创新去改变和提升我国在国际产业链分工中的地位，也急需更多服务于生产第一线的高素质的专业化劳动者，去适应我国目前的产业结构布局和经济发展方式转变对人才的需求。

　　如今，越来越多的企业对人才的需求已发生了从数量型转向质量型，从普通劳动者转向具有专业知识和技术专长的高素质劳动者的重大变化。近年来我国就业市场出现的大学生就业难与企业招收技工难的现象，反映出我国人才培养结构调整的紧迫性，也反映出我国教育结构与经济结构不相适应的问题。

　　国家统计局公布的数字显示，2009年，我国中等教育以上毕业生共有3808.8万人，其中研究生、普通高等教育本专科生、普通中学生的毕业人数为3189.6万人，占中等教育以上学生比例的83.7%，而各类中等职业教育毕业生仅为619.2万人，只占中等教育以上学生比例的16.3%。

　　职业教育发展不足，是企业高技能人才严重匮乏的重要原因之一。目前我国企业的高技能人才普遍占比较低，即使在一些国有大型企业中，高技能人才也仅占本企业职工比例的3%～6%，而发达国家现代企业的高技能人才已占到企业员工的40%～50%。

　　优化教育结构以适应经济结构调整对人才的需求，是应该引起高度重视的问题。优化人才结构，培养大批高素质的劳动者和技能型人才，需要大力发挥职业教育这一主渠道的作用。适当扩大职业教育规模，有利于解决就业市场中企业“技工荒”和大学生就业难的矛盾，也有利于解决用人环节的人才浪费与人才匮乏并存的矛盾。

　　现阶段教育结构调整的重点，应是扩大职业教育规模，使得教育能与经济结构调整和产业优化升级协调一致。同时，加强职业技能培训，推进职业教育改革，优化职业教育专业，提升职业教育水平。充分发挥职业教育在推动经济发展、促进就业、改善民生和解决“三农”问题等方面的特殊作用，发挥职业教育在促进经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变中的积极作用。

　　进一步合理配置教育资源

　　背景：在1999-2008年期间，普通高校和研究生招生数量分别以19.5%和20.4%的年均速度增长，而同期高校专任教师的数量仅以12.3%的年均速度增长。

　　教育资源的合理配置，既是惠及全民教育的关键因素，也是全面提升整体国民素质的关键所在。但是，目前我国不同地区及不同教育层次的教育发展水平差异较大，其主要原因是教育资源的配置不尽合理，尤其是城乡之间、区域之间的教育资源配置明显不均衡，其中除了各级政府对城乡教育经费投入不均衡外，师资力量配置与学生数量增长的比例也不够协调。

　　以高校为例，2009年高校大学生和研究生的规模已剧增到2285.2万人，在1999-2008年期间，普通高校和研究生招生数量分别以19.5%和20.4%的年均速度增长，尤其是2009年研究生招生数量再创10年来的历史新高。在1999-2008年期间，高校专任教师的数量仅以12.3%的年均速度增长，远远低于大学生和研究生的同期增长速度。这种师资力量配置与学生数量增长比例不协调的状况，不仅会制约高等教育质量的加速提高，也会导致高等教育与经济发展方式转变对人才需求的不适应。

　　应通过教育资源的合理配置，加快转变人才培养模式数量与质量不协调的状况。全面提高学前教育、义务教育、中学教育、职业教育、大学和研究生教育等各个阶段的教育质量和现代化水平。

　　同时，通过优化配置教育资源，加快建设一批国际知名学校、强势特色学科和市场急需专业，全面培养大批高素质人才。使教育既能造就世界一流科学家和科技领军人才，又能培养具有专业知识和技术专长的高素质劳动者，促进教育发展水平与经济社会发展水平相适应。