创新战略规划拉开广州大版图
昨日,肯尼亚首都内罗毕举行的第46届国际规划大会上,宣布了今年大会“国际杰出范例奖”,广州战略规划项目由于其十年来在推进广州这一特大型城市的可持续发展规划与管治的实践中的创新与成效,成为今年四个获奖项目之一。奖项评审团一致认为,广州战略规划的编制与实施模式值得在全世界的发展中城市广泛借鉴。
如果说,2000年的广州侧重于“攻城略地”,将花都、番禺纳入市区版图,力争拓展城市骨架,那么,从亚运后开始的未来十年,广州则将聚焦于“苦练内功”,优化提升中心城区的发展格局,打造五大高端集聚区。
扩张骨架急速拉开的十年
在本世纪开局之年,和国内众多有着数千年历史沉淀的大都市一样,广州城市风貌也在强烈的现代化冲动中出现了被破坏的迹象。在高速度发展中,城市建设变得欠缺品位,一些新建的高楼大厦被讥为“站在路边的乞丐”。急速生长的城市胚胎被限制在旧有的城市母体内,也因而滋生出一系列的城市病。作为广东省会的广州,其领头羊地位随着其他地区的崛起和城市竞赛规则的改变,而不断遭遇挑战。
在发展危机感的自省中,开全国先河的《广州城市建设总体战略概念规划纲要》(即“2000年战略规划”)应运而生,羊城开启了一场城市空间扩张的十年急行军。广州市提出了“南拓、北优、东进、西联(后来加入“中调”)”的区域发展战略,确立了加快珠江新城、广州新城、白云新城、广州科学城及周边地区、南沙地区、大学城及周边地区、白云国际机场及周边地区、铁路新客站周边地区、萝岗中心区、琶洲地区等十大重点发展区域的建设计划,全方位向“都心”区的周边扩展,以“做大”广州为目标。
十年约期已至。广州的城市骨架在总体规划的指导下快速扩张,城市综合竞争力不断增强,中心城市功能不断得到强化,市民的观感更是沧海桑田。10多年前,珠江新城一眼望去菜地处处,现在,它已是城市金融和公共服务功能的主要承担者,而其旁边的广州大道,在10多年前只是一条城市边界路,现在也早已是市中心的主干道。
以此为代表的是各种城市功能迅速剥离原有母体,在更适合的地方开天辟地:商业服务功能移植到了天河,工业主战场拓展了开发区、南沙等地,高等教育移居大学城,居住功能的拓展令华南板块创造了地产界的奇迹,由省会所带来的市际、省际乃至国际交通功能则分别迁至番禺和花都……
城市的枝干由此拉开,羊城老区也因此得以“解放”,新城得以崛起。十年来,广州的GDP增长了2.3倍,高密度的老城区人口逐步向外围新区疏解,城市建设用地规模增长了30%。而当初广州战略规划的制定,拉开了城市的框架战略规划的序幕,在国内城市规划界产生了广泛的影响,受到社会各界的广泛认可。在广州之后先后有200多个城市在城市总体规划编制前开展了战略规划研究,战略规划逐步在我国城市规划体系中成为了指导城市发展的宏观性、战略性文件。这一进程持续至今,广州作为珠三角“大哥”当之无愧,“中国羊”地位已然确立。
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【编辑:位宇祥】 |
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