创新战略规划拉开广州大版图(2)

2010年09月25日 13:37　来源：南方日报　

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　　“中调”复兴老城区

　　根据战略规划提出的“南拓、北优、东进、西联”的空间发展策略,以大型项目为导向,短短几年中,广州每年以平均200亿元左右的大手笔投入市级公共服务设施和大型基础设施建设,多个新中心快速崛起。而相对的,广州老城区面临的种种衰落也映入眼帘:“空挂户”大量涌现,治安卫生消防堪虞,老城区商业气氛变淡,交通设施建设和更新缓慢等。对此,时任广州市长的张广宁曾经表示:“中”是不能不管的,但是具体制定什么方针还没确定。

　　2006年9月底,在广州召开的2006中国城市规划年会上,国内多位权威专家为广州敲响警钟:广州的空间发展战略缺乏“中部规划”,千万不要“喜新厌旧”,让老城区变成空城。对于“中调”的提法,广州市规划局前总规划师、中山大学规划学院教授袁奇峰表示赞赏。对于原来八字方针取得的成效,他打“85到90分”,但是也认为在城市疏解之后,确实应该考虑老城的发展问题了。因为旧城的历史欠债一直没有得到解决。在他看来,“中调”的“调”应该表示调整提升,提升老城区的发展质量。

　　当年12月下旬召开的广州市第九次党代会上,“中调”正式列入广州城市发展战略,并写进了党代会报告中。“中调”战略,重点复兴老城区,强调发展服务业。

　　表面上看,“中调”看上去是往回收,但事实上它是广州发展思路的一个质的变化,其中蕴含着对广州城市核心竞争力的基本判断,即:广州如何能够在珠三角承担起或争取到领导者的角色?表面上看,“中调”是对“南拓、北优、东进、西联”的一个补充,但实际上,其中彰显的是广州发展模式从外延式扩展向内涵式优化提升、从多级发展向串珠发展的根本性转变。

　　在2008年2月的广州“两会”期间,张广宁在《政府工作报告》中提出,广州将突出抓好中心城区白云新城地区、琶洲—员村地区、白鹅潭周边地区、新中轴线南段地区四个重点区域的规划建设,这就意味着,上述四个地区将是广州中心城区未来几年重点规划和发展的区域。在方案公布发布会上,规划部门重申,四个重点地区的规划建设,就是落实“中调”战略的工作之一。规划部门对“中调”战略的具体问题进行了详细的调研和提出优化发展策略,如人口和居住用地供应的空间分布策略、城市公共中心布局策略、生态环境优化策略、加强历史文化特色风貌营造、产业结构调整空间布局优化策略、综合交通改善优化策略等。

　　2010年,广州再次提出为“后亚运”绸缪,从中心城区中整饬珠江新城—员村地区、琶洲地区、城市新中轴线南段地区、白鹅潭地区以及白云新城五大功能区,强调“优化提升”。

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