豪宅业主集体挖“地下宫殿” 两道禁令挡不住(2)

　　两道禁令挡不住违法行为

　　2010年8月11日，鑫苑物业管理处向郑州市规划局监察支队举报递交《鑫苑景园洋房业主私挖地下室违章清单》。清单中详细列有7名私挖地下室业主的姓名、房屋位置、开挖时间、进度、地下室面积和联系方式。

　　清单显示：违法地下室最早“开挖时间”为去年10月1日，最晚为今年7月10日；“地下室面积”最大为100平方米左右，最小的也已挖有20平方米。其中，3家地下室正在施工，另外4家已经建成，有两家业主已入住。

　　接到举报后第二天，8月12日，郑州市规划局监察支队向7名业主下达《停止违法行为通知书》。通知书称，业主实施的建设地下室行为违反《城乡规划法》第40条之规定，责令这些业主立即停止违法行为，两日内到该单位接收处分。

　　据郑州市规划局监察支队介绍，《停止违法行为通知书》下达后，违法业主均未在要求时限内到该单位接收处分。

　　鑫苑物业管理处小区经理常金晓接受媒体采访时表示，市规划局第一次下达通知书后，很长一段时间违法业主都没任何动静，“但因执法部门的处理结果一直没下，原来停止施工的业主又开始作业。”

　　9月20日，郑州市规划局监察支队向违法开挖地下室的业主下达《责令整改通知书》，责令违法业主于2010年9月23日12时前纠正违法行为，即回填地下室至原貌。但在执法时，工作人员不是遭遇“铁将军”锁门，就是业主扬长离去，仅有一户业主当场签收了通知书。

　　违法行为为何难纠正

　　有建筑专家指出，私自挖建地下室不但影响大楼抗震能力，且进水后会浸泡、腐蚀毁坏地基，造成安全隐患。还有律师表示，私自挖建的地下室不管是否安全，只要没有正规手续，都是违法的，这种违法行为，还侵犯其他业主的相邻权。

　　为何业主违法挖建地下室如此之久，才向相关部门反映？对于记者的提问，鑫苑物业管理处一名负责人与领导沟通后，明确表示不接受采访。该处工作人员曾在接受媒体采访时称，因为举报的事情，他们的物业经理已被开除。“因为能在这里买洋房的，关系网都很复杂。”

　　郑州市规划局监察支队第四大队队长郎智超对记者说，部分强制填埋是因监察支队无权强制进入公民住宅，如果进去就涉嫌侵犯公民物权。“到室内强制执行，需要司法部门配合。鑫苑小区业主挖建地下室的违法行为查处难度较大，第一，这属于违法建筑的新形式，通常都是长高、长胖，往地下发展；第二，这种违法行为是在屋内施工，相对比较隐蔽；第三；最易发现业主违法行为的物业管理处是业主雇用的，害怕得罪业主，没能在业主违法行为开始时向我们报告。”

　　9月29日晚，郑州市规划局监察支队对鑫苑小区22号楼一楼一违法挖建的地下套房进行强制回填。该支队有关负责人在接受当地记者采访时表示，该局将对其他违法建筑一一调查，然后再一一进行处理，对于进不了户的业主，该部门将申请有关方面联合执法。本报记者 韩俊杰 通讯员 段艳超