土地问责，四川资阳式答卷该打多少分？

　　10月30日，四川资阳市委宣传部发出通报，备受争议的“原简阳市长因违法批地免职后异地任职”一事有了最新进展，段成武再次被免职。(《成都晚报》11月1日)

　　从免职到复出只需一周时间，从复出到再被免仅用两个月时间。问题官员复出匆匆，再免职也匆匆，这是近期段成武的悲喜仕途给人留下的最深刻印象。

　　10月13日，国土资源部通报了5起国土资源违法案件的查处结果，其中包括简阳市政府违法批地6204.47亩用于旅游、商住开发一案。简阳市所属的地级市资阳市也给出了一份罚单：简阳市长段成武被给予党内警告处分，调离市长岗位。然而事件的背后却是，就在这份罚单被国土部公布之际，段成武早已闪电复出。据报道，8月18日，简阳市政府召开干部会，宣布免去段成武中共简阳市委副书记、常委、委员职务。但仅过一周之后，8月24日，资阳市第二届人大常委会，就通过了段成武为资阳市财政局局长的任命。而更耐人寻味的是，事件被媒体报道和热炒后，几天内形势又急速逆转：资阳市匆匆收回了对段的任命。

　　从免职到复出到再免职，两个月里的一波三折，表面看是段成武的多舛仕途，实际上却是资阳市应对“国土新政”给出的一份问责答卷，但这份答卷合格吗，该打多少分？从9月份起，国土资源部已经启动土地管理问责制。就在几天前，国土资源部部长徐绍史还表示:国土部将对土地违法事件“严格问责”，“不会爽约”。显然，简阳市的大宗违法批地不仅是赶在风头上，也正好撞在了枪口上，不问责段成武，资阳市将无法面对形势也无法向上面交代。但问题是，接下来资阳市的问责却给国土部开了个不大不小的玩笑：一方面执行政策，行政警告、免了段成武的职；另一方面又“充分肯定了段成武的工作成绩”，并将其从一个免职的县官调任为地市级的财政部门一把手。

　　其实，我更关心的是段成武的第二次被免职。试想如果没有媒体的强势介入，没有铺天盖地对段成武复出合法、合理性的质疑，段会不会如此快再被免职？有关统计显示，当前土地违法反弹现象比较严重，但大凡性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关官员，在这一领域，有的地方已经形成了“官官相护”的利益链和共同体。更让人忧心的是，在某些地方主政者眼中，只要能促进经济发展，暂时踩“红线”进行土地违规操作，顶多只能算是程序上的“瑕疵”，而非真正的违规、违法。

　　一个不可回避的问题是，目前，针对地方的土地问责虽然已经启动，但问责制由谁来实施，问责机构和人员都由什么部门组成，问责结果能否进入诉讼程序，这些配套问题似乎并没有很好地落实。从简阳土地事件不难看出，相关问责并没有形成强有力的执行和监督机制。在土地尚为不少地方收入的主要来源、发展就是硬道理的大背景下，要想严格落实这一制度，难度也就可想而知。作者：刘道彩