人民日报议供暖：能否更暖人心 企业该不该涨价(2)

　　推进分户计量，难在哪儿？

　　“调温调不了，计量算不清，分户计量收费问题很多”

　　为实现节能目标，我国自2006年开始进行供热计量方式改革，实行分户计量。据测算，通过节能改造，供热单位可节约供热成本10%—20%左右；通过居民控制温度行为节能，还能节能15%—30%。那么，目前分户计量的进展如何？百姓又是如何评价的呢？

　　赵逢昌说，他从1997年搬入现住房，至今没有实行分户计量。“分户计量需要改造管线，每户需花费近1万元。有的小区改造后，管道从房间穿过，非常难看。因此，对于老的居民区，改造前应征求群众意见，因地制宜实行。”

　　济宁市热力公司办公室主任侯恩伟说：“济宁市今年的目标是实现25%的民用住宅分户计量，目前看难度很大。”济宁对不同小区采取不同改造措施，一是伴随既有建筑节能改造进行管道改造，一是对2007年10月以后的新建小区同步实施改造。具备分户计量条件的民用住宅建筑面积达到139万平方米，距离目标尚有一定差距。此外，改造过的小区大多没有安装热量表，因此无法实现分户计量。

　　同样，2009年10月哈尔滨市远大都市绿洲小区启动实施了供热分户计量改造，成为哈市首个供热计量试点小区，但效果并不理想。如今，小区内56栋居民楼安装了供热计量表，涉及居民住宅2700多户。

　　然而，经过一个供暖期的试运行，远大都市绿洲小区的居民们对分户计量供热收费模式很失望。“调温调不了，计量算不清”，当初号称的“看表收费，用多少热收多少钱”并未实现。分户计量供热收费模式在实际应用中，问题层出不穷，居民们反映，室温遥控器不好使，室温不如试点前。

　　目前，哈尔滨市已安装计量表通过验收的53万平方米住宅都没有实行计量收费，还是按照房屋面积收取热费，也就是说有大约1万块计量表成了摆设。香坊区进乡街的阳光绿景小区每家进户的供热管线上都安装了计量表。“我们买房的时候知道有计量表，以为入户后能按照使用的热量收费，但是办理入户的时候开发商还是按照每平方米40.35元的标准收取热费。”小区居民说，这些表的成本计入了建设成本，但是最后没用处。

　　除了计费标准和供热质量，热计量表的问题也是各方利益关注的焦点。市场上销售的热计量表每块一般在600—700元，便宜的大约400元，贵的大约2000—3000元。“政府部门很难要求企业采用某家的表，因为都是合格产品，此外，还有一个定期检修的问题，毕竟分户计量就要求精确，这也是一笔费用。”季卫国说。

　　据介绍，供热计量表设计使用年限一般为8年，而且这些表即使不按热量收费，热水也对表有损耗，等于缩短了使用寿命。“用哪种计量表，多长时间需要检修，钱由谁出，谁来鉴定计价是否精确，这些问题都需要出台相关的配套政策。”党立春说。

　　侯恩伟说，济宁市政府财政出资，购买了一大批热计量表，免费为改造过的小区安装，同时实现集中抄取数据，统一处理。“分户计量有两种，一是既分户计热，又分户控制流量；一是只在每一个暖气片上安装热分配计，分户计算热量，不能分户控制流量。在改造中，供用热双方充分协商，考虑居民需求，采用不同改造方式，逐步推进，切实减轻老百姓的负担。”