纠偏城乡土地“失衡” 农民利益需得到保障(3)

　　科学规范土地整治

　　“全国有656个城市，村庄却有近300万个，仿佛一个西瓜和一大堆芝麻，这个城乡关系怎么统筹？”在刘彦随看来，农村土地整治就是来解决这些芝麻的问题，“关键是要科学规范。”

　　在刘彦随看来，首先应该有章可依，有据可循。所以，要前瞻性地开展农村人口转移的过程、格局的模拟，把握动态和情景，按照城乡土地因地制宜，制定区域性农村土地整治的战略规划，比如相关部门应针对山地丘陵区等不同类型的区域来制定它的发展规划和指导性意见，以及推进的时间和步骤。

　　他建议，同时对于“空心村”的整治问题，要按照节地性率先规划，分布推进，在空间上应该具有考量的标准，“比如说我们现在的挂钩，土地整治补充耕地应该在规划建设控制红线之外，确保补充的耕地不会很快又成为整治的对象，避免有的补充耕地验收完了之后，三年五年之后又被整治的情况发生。同时作为一项系统工程，应加强农村土地整治规划协调及其全过程的监管，健全土地整治管理决策过程监控、技术支持和技术创新的长效机制。

　　具体来说，刘彦随建议从四方面着手完善农村土地整治：

　　其一，进行针对农村土地整治的重大理论技术性研究，形成科学理论体系。

　　其二，建立农村土地整治关键技术规范标准。

　　其三，对农村土地整治进行超越规划的战略性探索，制定国家战略规划，把农村土地整治不仅仅作为一个部门的一项工作，应该上升到国家、市县、城乡统筹的层面，从构建城乡一体化发展新格局战略的层面上来考量。

　　其四，农村土地整治是长效性的事业，应出台指导政策意见，最好能够上升为国家战略，以便统筹协调与土地整治有关的各个环节之间的关系。(记者 唐敏)