柳州：三大措施力保改制企业危旧房改造难题 (2)

　　惠民工程仍需税费政策支持

　　截至目前，柳州市改制企业职工危旧房集中区改造工程已累计投资25.99亿元，1.5万户改制企业职工受益。2010年计划实施改造面积110万平方米、投资18亿元。

　　部分基层干部认为，柳州做法是我国保障性住房建设的一种新探索，是一项真正让困难群众得利益的惠民工程，但要做到危旧房“应改尽改”，使这项民心工程惠及更多的住房困难职工家庭，尚需政策支持。他们建议：

　　一是将危旧房改造项目作为棚户区的一种创新模式，纳入国家棚户区改造范畴，争取国家以奖代补专项政策支持。陈著德说，我国棚户区改造是从东北国有工矿棚户区改造经验推广开来的，东北棚户区大多以平房或2层以下房屋为主，这种房屋符合东北当地建筑特点，而柳州等一些地方的住宅普遍以楼房为主，平房较少，在实际危旧房改造过程中也以这种5层以下的砖木结构、大板结构及红砖结构的危旧房屋为主，这就存在这些房屋是否符合棚户区改造标准的问题。

　　二是对危旧房改造项目给予税收优惠。柳州市危旧房改造按照1∶1.2的比例进行回迁安置，以物换物及多赠送的20%面积涉及到营业税、城维税、教育费附加、地方教育附加、防洪保安费、土地增值税、企业所得税等多个税费，对这部分税费在具体政策上缺少明确规定。“虽然目前有关部门还没有征收，但是我们希望能有个明确的说法，免除这部分费用。”吴运远说。

　　此外，吴运远提出，柳州市采取“建成一片，再搬迁一片”的运作方式，新房建成后，住户直接搬进新房，不需过渡。然而，在拆除旧有房屋前，新地块上的项目开发未能实施，但相关部门已开始按取得土地使用权证的时间要求建设单位缴纳土地各项费用，这在无形中增加了建设业主的改造成本及资金压力，希望政府对此予以补贴。(记者刘伟　王军伟 张莺)