遭遇“最严调控”房价涨幅回落

　　房地产，作为上关国计、下关民生的关键产业，在今年成为政策调控的重点领域。对比今年调控之初至11月的商品住宅整体成交数据，可以看出，房价虽仍在上涨，但涨幅已开始回落。

　　“结构性”调整

　　今年，北京房价一直处于有涨有跌的浮动过程中，不过这些都被专业人士冠以“结构性”的前缀。

　　今年的调控从4月底开始。

　　据亚豪机构提供的数据，在北京今年3月开盘的38个项目整体实际成交均价达到了24287元/平方米。今年4月，成交均价为22493元/平方米，在调控后一个月，5月成交均价下滑至18561元/平方米。这主要是，开发商在调控后的供应结构出现变化。亚豪机构相关负责人表示，这种结构性的下滑，因为城区价格较高的房源成交量占比有所下降，而郊区县价格较低的房源成交量占比相应抬升，从而拉低了整体均价。

　　这种供应格局一直延续，进入传统旺季9月，从价格水平来看，当月开盘的34个项目，整体开盘均价为21086元/平米，与前几个月相比，又出现了明显的下降，比新政后的数月，开盘价格均维持在23000元/平米以上有所回调。但这依旧是由于调控下，很多符合刚性需求的郊区低价盘相对加速入市，而高端盘销售缓慢造成的结构性下调。

　　刚刚结束的11月，北京商品住宅成交均价为21735元/平米，环比上涨了8.2%。透过数据不难看出，10个超过3万元以上的楼盘入市再度拉升了成交均价。对比调控一头一尾的成交均价数据，整体房价的变化，在结构性的释义下，变化并不明显。

　　“国N条”下的房价

　　伴随调控政策的房价涨跌多年来一直在延续，有路径可循。中国房地产学会副会长陈国强表示，从2003年开始，房地产业遇到了多轮政策调控，房价总体趋势在2007年和2009年都出现高点，而2008年受到金融危机大势的影响之后，房地产遇到了政策转向，价格在2009年上涨。

　　据记者了解，房地产调控从2003年业内耳熟能详的121号文件就已经拉开序幕。当年6月13日，中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，意图是通过调控把住信贷、土地两个闸门，以降低房价。

　　到了2005年，房价上涨成为了“两会”热门话题之一。一个月之后，“国八条”祭出。到2006年初，房价继续一路上涨。“国八条”出台的一周年，2006年5月17日，促进房地产业健康发展的六项措施出台———这部“国六条”延续“国八条”的调控思想，但偏重于“结构调整”。此后，国土、金融、税收、建设等九部委的“国15条细则”等多个文件陆续出台。

　　在房地产调控措施及金融危机的影响下，房价涨幅在2008年出现了明显的下降。

　　2008年年初，货币政策从“适度从紧”改为“从紧”。受内外环境的影响，房地产投资迅速减少，房地产市场进入观望状态，成交量日减，房价也有所下降。

　　2008年下半年，随着金融危机的影响扩大，贷款利率和准备金率“双率”齐降，货币政策再度从“从紧”向“适度宽松”转变。2009年，中国楼市迅速地走出低迷，房价持续攀高。

　　2009年年底，为遏制房价过快上涨，“国四条”出台，各部委陆续出台调控细节，力求稳定房价。

　　2010年4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称“国十条”)，被称为“史上最严厉的调控政策”。