云南赵、李家堆开建安置房 城中村改造掀高潮

　　12月20日上午，随着几台大型挖掘机上的鞭炮发出噼噼啪啪的震响，赵、李家堆城中村改造经过前期筹备、动员、签字、拆迁，终于启动了回迁安置房建设。对参与城中村改造的赵、李家堆99.6%的村民来说，这无疑是一个最大的喜讯，经过一年的拆迁和等待，上千户村民翘首以盼的就是早一点住进回迁安置房，早一点回到他们魂牵梦绕的故土。不过，在当天的回迁安置房建设启动仪式上，一部分心怀喜悦的村民还有着小小的一丝不安，因为在拆除率达到99.6%的赵、李家堆项目现场，仍旧有5户没有签协议的村民的楼房伫立着，它们的存在，为回迁安置房最终的如期交付带来了一点不确定和一定程度的影响。

　　参与城中村改造的企业表态，无论推进工作多么艰难，但启动回迁安置房建设是一个强大的信号，它预示着过去老旧脏乱的赵、李家堆村将一去不复返，取而代之的是一个崭新的、美丽的城市新社区。尽管在改变的过程中，无论企业还是村民都经历了次次“阵痛”，但仿佛又如一次次洗礼一般，它和着这个城市发展的强健心跳，发出最有力的声音：改造势不可挡！改变指日可待。再过30多个月，一个美丽的新社区将诞生在有着黄金地段之称的赵、李家堆。

　　赵、李家堆

　　改造，从无奈、煎熬到信心

　　在隆重的赵、李家堆回迁安置房建设启动仪式过后，紧邻项目建设工地的旁边，一栋还没有完全打扫出来的6层楼房里，回迁安置房建设的各个项目组已经开始了紧张的工作。总经理潘飞是参与此次赵、李家堆城中村改造企业——云南昆都国际房地产开发有限公司的现场代表。说起赵、李家堆的城中村改造，这位从事房地产开发十几年，从深圳来昆明的“硬汉”，连连发出许多次“无奈”的感慨，连声表示，“有劲无处使”。

　　潘飞说，从2009年11月2日项目拆迁启动以来，整整一年的时间，不仅让他这个现场指挥心力交瘁，更是让所有参与项目工作的人感受到巨大压力。因为很多事情难以预计，从当初云南昆都国际房地产开发有限公司介入这个城中村改造项目后，签约率很快达到90%以上，应该说绝大多数村民都盼着改造、盼着环境的改善，最终带来生活品质的提高。但由于剩下的极少数(5户)村民不配合，导致本应该在今年上半年就进行的回迁安置房建设，晚了半年多，也将直接导致1000多户签了协议，并且搬离祖居的村民，晚了整整半年多回迁。

　　“这种得不偿失显而易见，但还是有村民不配合。”潘飞说。“而且我们在这个事情上很矛盾，因为剩下的极少数提出的过高要求违背了相关政策，而作为参与企业，我们已经是尽可能在符合许可的情况下，给予了最大的让步，但效果仍不明显。是照顾到99.6%还是照顾到0.5%？”而这，正是潘飞一年多来的最大困惑，也是让他感到最无奈的地方。

　　首先，这几户没有签协议的村民的楼房，都在回迁安置面积中，尽管目前已经启动整个建设，但假如这几户不搬，肯定会对回迁房建设整体造成影响。其次，这些极少数和绝大多数村民都在同一个村庄，他们彼此就是邻居或亲朋，政府给予的补偿标准都一样，同地同价，相对公平。一旦标准失衡，不仅仅是对政府政策的不支持，更有可能对率先签协议、率先搬离盼着尽早回迁的村民造成伤害，当多数人利益和极少数人利益相冲突时，该偏向于谁？这个道理应该不言而喻。

　　潘飞告诉记者，在“僵持”阶段，甚至有一些村民都忍不住来对他们说，“求你们多给他们一点钱，让他们赶紧搬走，不然要影响我们回迁。”实际上，这不是多不多给钱的问题，更关键是找到一个公平点。不让老实人吃亏，这不仅仅体现了一种社会公平，更在一定程度反映社会文明。在赵、李家堆城中村改造项目中，总共1438户只剩下5户未签，签约率达到99.6%，难道就因为他们硬撑着不搬，就给予他们不一样的政策？

　　“作为企业，我们不仅仅是为企业利益考虑，也是在为社会考虑，因为城中村改造涉及的不只是一家一户，而是千家万户，假如因一家一户的私利损害千家万户的利益，这难以向绝大多数村民交代，更难以向社会交代，所以这个“口”不能开。”

　　潘飞说，尽管他之前去过国内许多城市，但在参与赵、李家堆城中村改造后，才真正了解到城中村是怎么一回事，才发现原来在城市的中心地带，竟然有着许多连农村都不如的地方。脏乱差、消防、治安隐患突出，房屋建筑质量差等等。尤其是许多房屋在拆迁中，几乎是“一碰即垮”，让他深深体会到为什么政府说城中村改造是一项民生工程和幸福工程。也正是基于此，云南昆都国际房地产开发有限公司作为一家有社会责任感的企业，在最艰难的时候也没有想过放弃。现在，随着回迁安置房开工的鞭炮震响，企业有信心把赵、李家堆项目做成一个真正的品牌项目，一个让政府、企业、百姓皆大欢喜的民生工程。

　　目前，回迁安置房土石方招标已经完成，队伍12月9日已经进场做建设准备，尽管因为极少数村民影响，按要求的30个月回迁有一定难度，但他们还是会在严把质量关、安全关的同时加快工期，力争让绝大多数村民尽早回迁。

　　赵、李家堆城中村改造项目，仅回迁房住宅面积就达到30万平方米，而且在建设中整体同步进行，不作分期建设。最关键的是，30万平方米意味着接近8栋超高层建筑，3000套房屋，加上绿化配套、教育资源、车位、超市等，实际上达到了50万平方米。“也就是说，建成后这些都是村民来享受而不是开发商。”

　　村民盼再早一点

　　怕少数人挡住回迁路

　　村民李云彭是最早和开发企业签协议和最早搬离老房子的，他几乎算得上是李家堆村的“世袭”居民，用他父亲的话说，至少在李家堆住了10代人以上。因为住的时间长，村子里的乡里乡亲很多。刚开始听说赵、李家堆也要进行城中村改造时，32岁的李云彭心里也不踏实。原因很简单，他们唯恐对自己不利，所以一开始并不是很支持。

　　但和其他村民不同的是，他见过一些“世面”，因为很小就跟着叔叔做生意，东奔西走去过很多地方，每次回昆明都觉得昆明好像有点破旧，有点跟不上其他省会城市的样子。他开始从网上查询关于城中村改造的城市，发现无论北京、上海、广州、武汉、还是成都、南宁，都进行过城中村改造，都因为改造变得更加漂亮。从这一点上，他肯定城中村改造是一种必然，而且此次城中村改造是由政府主导，企业参与，改造后的房屋也将由过去的小产权变为商品房，这些都是绝对的大好事。

　　搞清楚这些概念后，李云彭开始跟父母和兄弟姐妹说，跟亲戚朋友说，最终同意在第一时间签协议和搬离祖屋。“我不看重补偿多少，因为我是要回迁，我们一大家人，现在是三栋楼房，回迁后有20多套房子，全部都变成商品房，这种好事过去我父辈也不敢想，所以这对我们是一个机会。”尽管带着一大家人，在梁源、春苑、德缘、丰宁等小区租了房子，亲人们四散租住，但一想到会搬进梦寐以求的新居，一家老小心里踏实。

　　然而，半年前，一直等着回迁安置房建设启动的李云彭一家，踏实的心却开始敲起了“小鼓”。“当时已经听说马上要启动回迁房建设了，我还把这个好消息跑去告诉住在其他小区的父母和亲戚，大家都很高兴，掰着指头算就两年多一点时间，但后来又听说建不了了，因为还有几户没有签没有搬走。说实话，大家都是乡里乡亲，个个都享受一样的政策，凭什么就要搞特殊？要说嫌赔偿低，也有比他们条件更好的村民支持改造签了协议。现在就他们挡着大家的回迁路，心里着急，就怕拖来拖去老住不了新房子。”

　　20日回迁安置房建设启动仪式现场，李云彭带着快70岁的父母和一大干亲戚，久久等候在现场，仪式结束后，他们一家迫不及待地询问现场相关工作人员，在得到满意和肯定的答复后，一家人才离去。

　　同样想急切知道答案的不仅有许多村民，还包括原先菱角塘老旧居民小区参与改造的居民。张绍清是1990年从武成路洪华侨搬来菱角塘小区的，当时没有这样好的政策，也不允许回迁，安置的菱角塘的房子虽然在2楼，但光线极差，仅40多个平方。“厕所仅一平方米，胖点的人连蹲下都觉得挤。”但从彩印厂下岗的他，每个月拿着不到800元生活费，在如今房价飙升的昆明，除了守着这一个“蜗居”，他不敢有别的奢望。

　　而赵、李家堆城中村改造，让一辈子不敢做住好房子梦的他突然做起梦来。53岁的他和老婆商量，新房子至少要三居室，无论如何都要给儿子留一间做新房，连未来的孙子都会有一间。这是天大的好事啊。他告诉记者，现在回迁安置房启动了，他最大的希望就是政府多出点力，企业多做点工作，让这几户村民尽快搬出去，让大家早点回迁进来，让自己的梦想变成现实。

　　赵、李家堆开建回迁房

　　五华城中村改造再掀高潮

　　在赵、李家堆“城中村”改造项目回迁房开工启动仪式上，五华区区委常委、区政法委书记，同时也是作为五华区城中村改造赵、李家堆“村长”的苏天福，代表中共五华区委、区人大、区政府、区政协，首先向莅临仪式检查指导的各位领导和关心支持城中村改造重建的企业家及各界人士表示了热烈欢迎和衷心的感谢。

　　他说，“城中村改造是市委、市政府作出的重大战略决策，是造福春城、造福百姓的民心工程、德政工程。推进城中村改造，是大势所趋，势在必行。在市委、市政府统一部署和坚强领导下，五华区委、区政府积极探索、强势推进，按照‘统一规划、分类推进、加快实施’的原则，对全区54个城中村积极探索，采取市场运作、吸引社会资金参与、迁村并点等多种改造模式，广泛开展宣传动员，有序推进改造工作。”

　　“特别是自2008年启动城中村改造以来，五华区委、区政府不断探索，借鉴好的经验，创新工作机制，使城中村改造工作顺利推进。2010年是城中村改造出成果、出形象和取信于民的关键一年。五华区坚持政府主导、强势推进改造的原则，紧紧围绕市政府下达的改造目标任务，以工程建设为重点，以二环路以内项目为重点，抓在建项目推进，抓新项目开工，抓回迁安置房建设，抓项目规划编制审批，加快推进城中村改造。而赵、李家堆回迁安置房建设的启动，正是在这些思想主导下，给改造区域百姓的一个交代。因为不久的将来，改造好的新赵、李家堆，不仅会让被改造村民极大享受到参与改造的成果，更提升了整个片区的生活与商业品质。”苏天福说。

　　“我们要从大局出发，坚持局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，妥善处理好各种利益矛盾，高质量、高标准地建设好回迁安置房，彻底改变赵、李家堆的现状。所以衷心希望广大城中村居民群众进一步理解和支持‘城中村’改造工作，为早日共享‘城中村’重建改造成果献计献策，添砖加瓦，真正成为建设家园、美化家园的拥护者、参与者和推动者。”

　　此外，由五华区独创的区级领导挂钩牵头的“村长”负责制，目前已经显现出其“合力“推进的效果，为全区城中村改造推进作出了显著贡献。下一步，五华区还将进一步加大对投资企业的服务力度，采取“保姆”式的跟踪服务制，确保项目跟踪服务到位。做到透明、公开、公正、合情、合理、合法，切实增强责任主体意识，加强协调配合，采取有效措施，最大限度地改善城中村人居环境，提升城市品质，让现代新昆明建设成果惠及广大居民群众！

　　“赵、李家堆项目回迁安置房建设工程的启动，标志着赵、李家堆改造工作已进入实质性建设阶段，也为五华区城中村改造掀起了又一高潮。”苏天福说。