“张官营改造模式”成未来昆明城中村改造模板

　　“张官营模式”被人津津乐道，“政府主导、企业参与、村民自愿”的原则下，张官营项目最终达成一个三方共赢的局面，这将成为未来昆明城中村改造的模板。

　　城中村是城市化进程中一个绕不开的结，是宜居城市建设必须跨过的坎。而改造城中村的过程，又注定是一个复杂的、多方利益搏弈的过程。今天的“张官营模式”，让外界看到了建立在“政府主导、企业参与、村民自愿”原则下的三方良性互动，正是这样的互动，给原本对弈的各方找到了共赢的合约安排，让城中村改造真正成为了一项共赢工程。

　　从昆明市首个城中村改造项目“凤凰新村”的成功，到正在推进的“张官营”改造，从最初的摸索前行到如今的系统运营，在涉足城中村改造的近5年时间里，俊发地产创建了整套成熟的城中村改造模式，成为昆明城中村改造进程中第一个“吃螃蟹”并尝到鲜味的地产开发企业。其“俊发模式”或将成为昆明城中村改造的成功范本。

　　驻足盘龙江向张官营方向望去，“滨江俊园”率先建起的3栋30层的回迁安置房已经成为新张官营的标志。阳光的照射下，高楼的倒影映在老张官营斑驳的身体上，预示着这里的未来。

　　回顾张官营改造的两年过往，俊发地产前期事务部经理王海峰坦言，虽然艰辛，但总是充满希望。

　　张官营改造并不是王海峰第一次参与城中村改造工作，因为，早在6年前的2004年，随俊发地产介入凤凰新村改造时，他就开始了这项工作。

　　在王海峰的眼里，同样是城中村改造，凤凰新村和张官营的改造经历看似相同却也截然不同。用他自己的话说，凤凰新村改造经历更多的是“阵痛”，而张官营改造是阵痛后的“生产”。

　　同属于盘龙区的凤凰新村，占地面积约1.3万平方米，涉及总拆迁96栋。作为盘龙区城中村改造试点，俊发地产参与其中。“那时，昆明城中村改造没有前例，改造大局也不明朗，再加上没有相关政策引导和支持，俊发地产实施凤凰新村改造之路可谓举步维艰。”回忆起当时，王海峰依旧感慨万千，“在没有政府引导和任何政策支持的情况下，在村民眼中，城中村改造被视为企业地产开发的商业行为，我们所说的和承诺的很难让他们信服。因此，从2004年直至2008年初的近4年时间，凤凰新村签订“拆迁协议”的村民还不到一半，整个改造工作停滞不前。”

　　然而一切的转机出现在2008年2月之后。昆明市委、市政府确定了城中村改造决策和方向，随着各项政策出台，扑朔迷离的凤凰新村改造之路开始明朗。“城中村改造大势确定后，盘龙区开始介入并推动改造，仅用了不到两个月的时间，凤凰新村的村民100%签订了‘拆迁协议’”王海峰坦言，政府对于城中村改造的态度和魄力，让俊发地产包括自己在内看到了希望，这也是俊发地产愿意参与张官营改造的重要原因和支持。

　　2008年5月，张官营改造工作展开。最初依然是挨家挨户的动迁工作，但工作中王海峰明显感觉到，这一次明显比4年前有力量。他告诉记者，就张官营改造，盘龙区成立了包括宣传、动迁、协调等专职小组，并采取了“混合编制，包户到组，责任到人”方式推进改造并给予企业政策支持。

　　“政府主导、企业参与、村民自愿”的原则在张官营改造中得到成功实践。不到3个月时间，90%以上的村民签订了“拆迁协议”。而在王海峰看来，这样的原则必须建立在三方互动的基础上，政府主导下，企业积极配合并执行好，最终让村民自愿。

　　王海峰告诉记者，“张官营模式”实质上就是在这种互动下产生的。“在改造之初，也曾考虑过采取过渡安置，快拆快建，但是村民不同意。在挨家挨户了解民意后，盘龙区提出了‘先安置、先搬迁、后拆迁’模式，对此俊发地产表示赞同。因为和城中村村民打了这么多年交道，我们理解村民们的想法，他们想要的只是维护自己的利益，只想让未来的生活有保障。而这样的模式正好符合村民的意愿。”王海峰说道。

　　作为参与城中村改造企业的工作人员，6年城中村改造的工作经历，王海峰正好经历了昆明城中村改造的蛰伏，期间他深刻地感受到，企业单独实施城中村改造只能是一种商业行为，而政府主导下的城中村改造将这种商业行为转变为了公益行为，这也是“张官营改造模式”成功的实质。