金融危机致房地产商欠税加剧

　　“特别是随着国际金融危机由金融领域扩散到实体经济领域，我国也不能独善其身，房地产市场走入低迷。有些实力较弱、现金流紧张的房地产企业资金链吃紧，无法按时上缴税款；有些企业由于开发经营前期占用资金大、开发周期长，试图通过拖欠税款，暂时缓解资金周转紧张的局面；还有些企业由于房地产市场火爆，对形势判断不准，战线拉得太长，资金供应出现‘断链’，形成欠税。”北京大学税法研究中心教授孙健波进一步解释说。

　　尽管为了应对金融危机，国家出台了一系列关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，但政策效果尚需要一个过程，房地产企业资金链的问题短期内难以得到改善，欠税情况难以避免。

　　此外，我国房地产产业发展尚不成熟。前些年，我国住房市场价格上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱，房地产开发模式粗放。为了防止住房价格上涨过快演变为全局性问题，政府曾出台一些有关稳定住房价格的政策，并明确规定，税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。税收征管的加强，也导致了房地产企业失去了以往可能享受到的税收优惠和减免，付出的税收成本超出预期，使得房地产企业无力足额、按时纳税。

　　税制待完善地方保护需摒除

　　当然，“我国税收制度也有不可推卸的责任”。翟继光说，如土地增值税，本来应当是在确认收入以后再缴纳，但现在一般采取预缴的方式，即房屋虽然没有销售出去，也要先预缴土地增值税，由此会导致一些房地产企业没有现金来预先缴纳税款。

　　“为了帮助企业解决资金来源，房地产开发企业一直采取未完工开发产品可以在‘四证’齐全的情况采取预售的办法。而在税收上，国家结合房地产开发企业周期长的特点，对预售未完工开发产品实行所得税预征办法。”孙健波说，预征模式是要在项目产生任何收益之前，就要先收税款，在该阶段开发商要缴纳土地出让金、启动工程，资金压力比较大，再加上预征税款，对项目运作将会直接形成压力。因而，一些房地产企业缺少资金依法纳税。

　　而从2008年开始，我国房地产开发企业进入了深幅调整期，部分企业出现了经营困难，资金断流。尽管国家税务总局出台政策，下调了预计计税毛利率，取消了房地产开发企业将开发产品转作固定资产视同销售等规定，但尚不足以从根本上解决房地产市场的资金紧张问题。且政策效果需要一个过程，近期难以遏制房地产企业欠税的势头。

　　此外，有税务局官员也表示，地方保护主义严重也是造成房地产企业欠税的原因之一。“做房地产企业的都有一定‘关系’，没有‘关系’就拿不到土地，房地产企业往往利用‘关系’在税收上保护自己，经常是有的企业刚刚被查，就有人出来为其说情。部分房地产企业，特别是龙头企业不仅是欠税大户，在某些人看来，其同时还是纳税大户，是‘宝贝’。对这些欠税企业的查处，经常受到各种因素的干扰，造成打击力度不够。”因此，若从根子上解决房地产企业欠税问题，关键还要考验政府的决心和魄力。