土地出让金紧扣财政命门

　　为什么南京的调控让人感觉强势？其中一个方面就是南京对土地出让金的态度。2009年12月17日，财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署五部门联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确规定，开发商以后买地时，土地出让金缴纳首付比例最少50%，原则上一年内缴清全款，特殊情况可延至两年；对拖欠土地价款者也有禁止参与新土地交易等惩罚措施。

　　而今年1月，南京的相关规定更加严格，要求出让土地首期付款比例不得低于土地出让总价的50%，且要在土地拍卖后的一周内付清。

　　相比较而言，土地出让金缓缴是去年这个时候“粤十五条”救市中最重要的内容之一：当时规定，对在2008年签订土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的项目用地，由土地使用者申请并经当地市、县人民政府批准，可适当延长缴纳土地出让价款期限，延长时间原则上不超过2年。

　　数据显示，2009年，广州的土地出让金收入为489亿元，同比增长了301%。同期，广州市财政收入为702.58亿元。土地出让金对于政府的重要作用可见一斑。

　　“土地出让的重要性及相关风险并不是简单的出让收入占地方政府收入比重的问题。”汪涛强调，这是因为土地价格和房地产价格紧密相连，而土地和房地产一直充当着银行贷款的抵押品。一块土地出让价格的提高将提升周边所有房地产和土地的价值。这意味着地方政府能直接获得更多收入并在今后的土地出让中受益。

　　汪涛认为，这些因素将为地方政府不响应中央增加土地和住房供应并限制房价上涨的号召提供强大经济动力。即使在土地出让不景气的时候，地方政府也有动力通过与开发商和国有企业进行协作来防止名义或官方土地竞标价格滑坡，目的是人为地将贷款抵押品的价值保持在高位。

　　京沪宁粤地产调控措施

　　上海

　　1月5日　上海市政府办公厅转发住房保障房屋管理局等五部门意见，从税收信贷政策调整、加大普通商品住房供应、加快推进住房保障、加强市场监管四方面采取措施，遏制地价、房价过快上涨。

　　南京

　　1月8日　南京市出台《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》，今后土地出让金的首付比例将严格提高至50%。

　　北京

　　1月24日　北京11部门联手推出《促进北京市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，提出加大政策性住房建设力度，调整住房建设用地供应结构，2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上。

　　广东

　　2月21日　广东出台措施：增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，抑制投资投机性购房需求，加强对房地产市场秩序的监督规范。