记者：

　　这个罚款25万是依据什么罚的呢？

　　席时国 江苏省连云港市执法支队新浦一大队大队长：

　　依据《城市规划法》。

　　记者：

　　《城乡规划法》已经出台了，为什么没有按照这个执行呢？

　　席时国：

　　2008年实施的，我们这个决定应该是在《城乡规划法》实施之前，应该是这样的。

　　解说：

　　实际上处罚是在2008年9月，此时，国家《城乡规划法》于当年1月1日早已实施。从处罚书的内容上看，他们处罚的依据也是国家《城乡规划法》。而按照这个法，处罚的额度要高于25万元的罚款数倍，不知这个罚款额是如何定出来的。

　　说起来更为滑稽的是，这个博大新城临街的商住项目从2007年1月份开工，居然根本没有建筑施工许可证，而按照国家规定，这根本不允许开工。对此，连云港市城乡建设局和城管执法局都是清楚的。

　　梁波 江苏省连云港市城乡建设局办公室主任：

　　它这个从一开始没有办理施工许可证。

　　记者：

　　什么时候你们发现的？

　　梁波：

　　那是它开工的时候，大概是2007年1月份。

　　记者：

　　1月份。

　　梁波：

　　1月份开工的时候，我们发现它没有施工许可证开工，所以我们立即就对它下达了停工通知书。

　　解说：

　　尽管下发了停工通知以后，这个工程实际上并没有停下来。

　　梁波：

　　这个也停，但是他还是偷着施工。这个当中肯定开发商采取多种措施，然后围挡、偷建，然后利用夜间加班加点，我们还是没有强制性手段。

　　解说：

　　实际上，我国的《建筑法》赋予了建设主管部门很多强制性的监督管理手段，说管不住很显然是托辞。