硬黄金再度被追捧 黄金货币化潮流复兴(2)

　　此间，黄金制品的进出口权，也被央行下放到给中国珠宝首饰进出口公司等六家公司。但权力的下放也到此为止，国内其他企业如果进出口黄金制品，只能委托这六家企业来进行。

　　2000年，金融主管机构系统地意识到了黄金市场开放的必要性。

　　这年初，国务院发展研究中心专门成立了“黄金市场开放课题组”，并发表了题为《建立和培育新型黄金流通体系》的研究报告。题组负责人刘世锦博士日后回忆这一经历时说，当时的体制已经很难维系下去，不改革，没有出路，而改革最终能给有关各方带来好处。

　　最终国务院形成了对黄金市场改革的共识：中国人民银行对黄金生产不再实行计划管理、统购统配，黄金生产、消费企业有充分的自主权决定生产、销售和消费；黄金价格由市场供求决定。

　　　　未尽之事

　　但黄金统购统销的名义上的终结，要等到2001年才有据可循。

　　这也是中国加入世贸组织的第一年。这年春天，中国人民银行行长戴相龙宣布，取消黄金“统购统配”的计划管理体制，在上海组建黄金交易所。上海金交所正式运行后，中国人民银行停止黄金配售业务，并将在较短时期内停止黄金收购。

　　此后中国的黄金价格机制形成逐渐转向由市场主导。2001年6月，中国人民银行正式启动黄金价格周报价制度，并且根据国际黄金市场价格变动对国内金价进行了调整，破除了内地黄金不定期、无规律调价的惯例。

　　此时，中国黄金市场的改革，经历了从权力高度集中于中国人民银行，到逐步下放上海黄金交易所、天津贵金属交易所、四大国有银行和部分黄金企业的过程。黄金的金融功能也得到了部分开发，2007年9月，中国证监会批准上海期货交易所上市黄金期货。

　　随着黄金市场的拓展，监管方也从一头变成多头。目前，中国人民银行主要负责现货黄金的监管，而证监会则主要负责期货黄金的监管。此外黄金在生产和销售过程中还要涉及发改委、财政部、国家税务总局、工信部等多部委的管理。

　　此时，在中国外汇投资研究院院长谭雅玲看来，相对于其他市场而言，黄金市场的发展相对完善，既有基于上海黄金交易所的现货交易，也有期货产品在上海期货交易所挂牌交易。

　　但此后，黄金市场开放的脚步就慢了下来。

　　及至2005年，中国人民银行打算放宽黄金制品进出口企业资格的限制，向社会发布《黄金制品进出口管理办法(征求意见稿)》意见的公告。但五年过去之后，并无下文。

　　今年8月，时隔七年，仅新增上海银行一家开办黄金进出口业务资格，黄金进出口的资格仍然局限少数国有银行手中。

　　早在2004年的世界贵金属年会上，中国人民银行行长周小川就曾表示中国黄金市场应当逐步实现三个转变：一是从商品交易为主向金融交易为主的转变；二是由现货交易为主向衍生品交易为主的转变；三是由国内市场向国际市场的转变。

　　但转变谈何容易。黄金市场漫长的放权，从一个侧面反映了中国市场化进程的非对称性：尽管产品市场已经基本完全放开，但要素市场的扭曲依然十分严重与普遍。