美汇率法案众院“过关”贸易保护抬头风险持续(2)

　　据悉，在获悉HR2378法案众院过关后，中国美国商会与8位前美国商务部长及美国贸易代表，以及众多美国贸易协会和商业团体都表示反对。代表着1200多家在华从事商务活动的美国企业的中国美国商会发表声明称，该法案即使成为法律也无法实现其目标，不能显著提高美国的就业率，反而会将数千个与出口相关的就业岗位置于风险之中。中国美国商会主席华金声呼吁参议院充分审议该提案，并希望其不要推进立法过程。

　　汇率法案短期难获参院通过据悉，该项汇率法案是由美国民主党众议员蒂姆·瑞安去年5月份提出的，已于9月24日获美国众议院筹款委员会通过。鉴于美国就业市场仍然低迷，近期美国政府的政策重心转向如何在不增加预算成本的情况下创造就业机会，此前包括高盛在内的多家外资银行已经预计到该法案将在众议院顺利过关。与前几年提议的汇率法案不同，此项法案并非旨在针对所谓“货币低估国家”的出口商品全面征收惩罚性关税，而是要求美国财政部和国际货币基金组织(IMF)确认哪些国家的货币被低估或“失衡”，并最终允许美国工业企业通过商务部针对这些国家的进口商品申请关税保护。

　　根据美国的立法程序，HR2378法案下一步将提交参议院审议。法案如在参议院也获通过，将提交给总统签署成为法律。鉴于国会中期选举即将在11月份举行，参议院没有足够的时间来通过该项法案，况且众参两院的版本略存差异，要在其间达成一致意见也需要时间，乔虹预计该法案至少在短时间内很难获得参议院通过。而在中期选举后，因紧迫性可能会下降，该法案获得通过的概率会更小。

　　此外，乔虹还预计，如果共和党像许多观察人士预计的那样成为众议院多数党并在参议院的席位明显上升，那么此项汇率相关法案背后的支持力度也会逐渐减弱。而且即使该法案在今年年底或2011年获得通过，其对于中国出口的影响至少在12个月之后才会显现，而且将是一个逐步的过程，因为立法批准流程以及各行业申请的过程可能耗时漫长，并且中国可能就此将诉诸世贸组织裁决。

　　中美贸易摩擦仍将继续虽然此项法案最终不太可能付诸实施，但在G3(美欧日)国家失业率高企的背景下，针对中国贸易摩擦的升温不太可能会在短期内消散。根据高盛专家的观察，过去50年来高失业率和美国政府提高保护性关税之间具有较高相关性。