杨迈军：为国民经济提供良好的风险管理服务(2)

　　其一，高度重视，致力于发挥市场功能。

　　期货市场已逐步成为服务国民经济发展的重要金融市场之一，期货市场发展壮大了，它的好与坏影响自然也就大了，在经济生活当中担负着举足轻重的作用。现在对于大宗商品的价格信号，各方的关注度大大增强，如果市场运行不好，就会有负面影响，对实体经济就可能带来伤害。运行好了，功能发挥充分了，就能在更高的平台、更广阔的基础之上，为社会主义市场经济发挥更大作用，做出更大贡献。现在期货市场影响力不断上升，对过度交易现象就需要高度重视，防止过度交易破坏期货市场的交易秩序，这样才有利于期货市场功能的充分发挥。我所将推进品种个性化和精细化管理，配合保证金管理、持仓限制及手续费措施等手段，坚决防范并抑制过度交易。

　　其二，从严监管，提升期货市场质量。当前迅速成长的市场规模、迅速增加的交易量和市场功能发挥不充分、套保需求相对不足之间的矛盾凸现，成为期货市场的主要矛盾。过去交易量大一点，投机比重大一点，套保参与的少一点不算大问题，但为了解决现在期货市场的主要矛盾、提升期货市场质量，需要采用更严格的监管标准，加强合规监管。我所将围绕打击违规、打击操纵的工作目标，牢固掌握监管主动，重点防范并积极查处关联与异常交易等违规隐患。我所将坚决加大违规违法打击查处力度，并在查处工作中正确区分违法和违规行为，借助证监会稽查机构力量，切实加强违规违法稽查力度。

　　其三，以高于行政监管的标准自律监管。自律监管与行政监管一并是监管的重要组成部分。自律监管的主要特征是：自觉，主动，积极。自律监管的标准应该高于也必须高于行政监管的标准。约束市场交易行为有两层标准，行政监管和自律监管。也许某些市场行为、现象尚没有违法，但对比我们所希望的市场、国家希望的市场、广大投资者希望的健康理性的市场标准来看，可能已经有问题，这时候就需要市场的自律监管予以规范，确保市场的平稳健康发展。我所将在深入研判市场系统性风险诱发因素的基础上，周密制订防范和应对方案，提高交易、结算、交割业务环节运转效能，严把持仓、资金、仓单等风险管理关口，制订切实有效的监管方案，防范系统性风险的发生。

　　深化服务 促期货市场健康发展

　　要坚持以服从和服务于国民经济全局为主导的理念，破除自满守旧的心态，深化服务，推动期货市场与实体经济相互促进，协调发展。

　　首先，进一步做深做精现有期货品种，强化期货市场服务实体经济的功能。

　　将方便套保者使用市场、实现套保功能，作为检验期货市场运行质量的又一个重要标准，通过以下措施逐渐深化和完善现有品种服务实体企业的功能：第一，全面评估已上市品种市场运行质量和功能发挥情况，围绕促进经济增长和服务国民经济发展的中心目标，不断提升价格信号的行业应用深度；第二，深入总结期货品种服务产业经济的成功案例，探索建立套期保值管理机制，大力培育和引导实体企业用户参与套期保值；第三，针对品种特性，继续推进我所交易规则、细则的全面修改工作。只有价格发现、套期保值两大功能充分正常发挥的市场，才是对国民经济发展有价值、有意义的市场。

　　其次，深入推进投资者教育工作，不断优化投资者结构。

　　当前，我国期货市场正处于从量的扩张到质的提升的关键阶段，投资者的素质是影响这一转变的关键因素，因而投资者的教育工作仍需深入推进，常抓不懈。下一步，要探索建立会员服务和投资者教育工作的长效机制，完成投资者教育总体方案的策划，使会员服务和投资者教育工作系统化、规范化、科学化。通过积极拓展投资者教育的方法和手段，坚定不移地开展多种形式的投资者教育工作，不仅要普及期货知识，而且要帮助投资者提高风险管理水平，更加审慎有效地利用期货市场。

　　最后，发挥交易所的优势，切实为市场、会员提供范围更广、力度更大的服务。

　　充分发挥交易所的龙头作用，通过方法创新和手段创新，全面提升交易所服务市场的质量。首先比如，制定服务产业、服务企业的计划和工作目标，整合内外部资源，加强产业研究。第二，围绕“千厂万企辅导计划”，加强与地方政府的沟通协调，做好重点产业和重点企业的扶持工作。

　　面对期货市场的新形势，我们有信心在中国证监会的领导下，牢固树立使命意识、大局意识和责任意识，振奋精神、改革创新，为支持国家经济结构的调整和发展方式的转变，为上海“两个中心”的建设作出贡献。希望广大会员和投资者与交易所一起，从期货市场持续健康发展的大局出发，加强自律，共同维护良好的市场秩序。(上海期货交易所总经理 杨迈军)