审批“亲子乐园” 县工商局惹上“越权”官司

　　南部县工商局称其审批并无不当，只是当事人自己超范围经营

　　两年内，南部县一名退休教师12次向县教育局递交报告，申请幼儿园办学许可证未果，于是“另起炉灶”，向县工商局申请开办“亲子乐园”，继续他的幼儿教育事业。

　　谁知，街对面的一家幼儿园认为“亲子乐园”非法招生，状告工商局越权审批。昨日上午，南部县教育局下发行政处罚告知书，勒令“亲子乐园”停止办学活动。

　　自谋职业高价买房办幼儿园

　　61岁的文丕春，是南部县定水中学美术教师，退休后一直在帮女儿文一帆打理一家没有名份的幼儿园。

　　“我们向教育局递交了12次报告，申请幼儿园办学许可证，为啥条件差的都拿到了许可证，而我们办学条件这么好，却拿不到‘准生证’？”说起办证的艰难，文丕春不住地叹息，“国家鼓励民办资金进入幼儿园，我们办学咋就这么难啊！”

　　文丕春的二儿子是小学体育教师，女儿文一帆毕业于西南师大，儿媳也是阆中师范幼师班毕业。

　　“我们也算教师世家，考虑到女儿、儿媳都要自谋职业，唯一的选择就是利用自身优势开办幼儿园。”文丕春说，5年前，他们在南部县城星兴广场预定了一个“小二层楼”，楼上楼下共6间、246平方米，总房款超过40万元，大部分钱都是从亲朋好友处借来的。

　　12次报告申请幼儿园许可证

　　“我一生的梦想，就是想拥有自己的幼儿园。”2006年秋天，文一帆接手了位于南部县城一环路蜀北花园内的金贝贝幼儿园，简单装修后，更名为“靖添幼儿园”。

　　去年5月，房东将校舍卖给他人，眼看幼儿园办不下去了。此时，星兴广场开始入住，文丕春又借钱装修，准备将幼儿园迁往星兴广场。

　　为了赶上秋季招生，幼儿园一边装修、一边向教育局递交报告，申请“靖添幼儿园”迁址，但教育局没有回复。倔强的文一帆又递交“靖添幼儿园分园”的申请，南部县教育局依据相关规定拒绝批准。

　　据文丕春介绍，他们曾12次向县教育局递交报告，申请幼儿园办学许可证，但都未果。直到去年9月招生，文一帆在星兴广场的幼儿园还是挂着“靖添幼儿园分园”的牌子，继续使

　　用原来的办学许可证。南部县教育局发出通知，认定“靖添幼儿园分园”为非法办学，必须立即停办，退还已收学费。

　　走投无路向工商申办“亲子乐园”

　　巨额投资的幼儿园却拿不到“准生证”，文家人心急如焚。有人提醒文丕春，可以到工商部门申请开办“亲子乐园”。

　　父女俩在网上查询相关政策，认为这也是一条“办园”的路子。于是，12次向县教育局申请办学许可证无果后，文一帆向南部县工商局申请开办“优儿亲子乐园”。

　　今年2月23日，文一帆领取了个体工商营业执照，成为一名开办幼儿教育机构的个体老板。申请和核准的经营范围为：婴幼儿托护；育儿语言讲座咨询、儿童早教咨询及护理服务；婴幼儿用品、玩具、服装、孕妇用品、服饰、音像制品零售。

　　同行告状：工商越权审批

　　文一帆挂牌经营后，很快引起街对面小区金童幼儿园的不满。园长李兰萍多次向省、市工商部门和南部县委、县政府举报，称“优儿亲子乐园”涉嫌超范围经营，非法招收3岁以上儿童进行学前教育。

　　南部县工商局东城工商所对此进行调查。经查证，从今年2月起，“优儿亲子乐园”已先后招收0岁-4岁的儿童46名，每人收费400元，都办理了人身意外伤害险，共分5个班。其中聪慧班和成长班招收3岁以上儿童24人。

　　按照规定，招收3岁以上儿童进行教育，属于学前教育范畴。南部县工商局由此认定：文一帆招收3岁以上儿童进行教育，已超出其核准的登记范围。

　　李兰萍在举报文一帆的同时，还一纸诉状将南部县工商局告上法庭，请求撤销“优儿亲子乐园”的工商行政许可。

　　起诉书将文一帆列为第三人。

　　李兰萍在诉状中称，文一帆办的还是幼儿园，依然在招收幼儿进行学前教育，根本没做其他商品零售。

　　“教育部门取缔后改为工商部门办证，实质上是换汤不换药。”李兰萍认为，“被告给第三人颁发营业执照，系超越法定职权的行政许可行为。”

　　工商回应：审批并无不当

　　今年7月，南部县法院开庭审理此案，李兰萍诉状称，凡是涉及教育性质的早教机构，工商部门无权审批。南部县工商局则辩称，其审批并无不当行为，从全国惯例来看，“亲子乐园”都在工商部门审批范围内，只是文一帆自己超范围经营。

　　9月1日秋季开学的当天，南部县工商局发文，撤销文一帆营业执照中的“婴幼儿托护；育儿语言讲座咨询、儿童早教咨询及护理服务”。工商局一名负责人向文丕春表示，他们的申批符合国家相关规定，只是“亲子乐园”在南部县城还是一个新兴事物，因压力太大而撤销部分登记内容。

　　星兴广场住户有2000多户，人口四五千人，需入园儿童五六百人。在亲子乐园就读的92名幼儿的家长在一份请示书中表示，到金童幼儿园要横穿无斑马线、无红绿灯的交通要道，非常危险。

　　家长担忧：真不办了娃娃咋办

　　昨日，华西都市报记者来到星兴广场，“优儿亲子乐园”的招牌分外扯眼，娃娃们在宽敞的教室里玩游戏。

　　一名家长告诉记者，“我们多次联名向有关部门写信，呼吁给小区这个幼儿园一个准生证。如果真的不办了，这么多娃娃到哪儿去读书哦！”

　　刚走马上任的南部县教育局局长罗维表示，“作出停办‘亲子乐园’的决定是件非常痛苦的事，文丕春父女俩对这个决定不服的话，可以申请听证来表达自己的办学理由。”(苏定伟)