部分地区群众信访集中上升 政府工作被指空白缺位

　　观点提要

　　在新的历史条件下，群众工作的重要性不是降低了而是提高了，群众工作的紧迫性不是减弱了而是增强了。群众利益关系和利益诉求日趋复杂化，很大程度上反映的是人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，与此同时，这种变化必然使得我们统筹协调各方面利益关系的难度加大。如何把握好新形势下群众利益诉求，如何在利益诉求复杂化情况下进一步做好群众工作，已经成为一项新课题、一门大学问。

　　广西平乐县强制要求村民出钱粉刷外墙一事被媒体曝光后，当地迅速整改和纠正，县长也公开认错。这件事虽然已经告一段落，但地方政府在群众工作方面存在的问题却不容忽视，再联系最近一段时间一些地方发生的涉及土地拆迁、环境保护、医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全等方面的热点事件，诸多现象和信息都表明，在新的历史条件下，群众工作的重要性不是降低了而是提高了，群众工作的紧迫性不是减弱了而是增强了。日前闭幕的十七届五中全会从战略高度，再次强调了群众观点、群众立场、群众路线、群众工作方法等重大问题，对加强和改进新形势下群众工作提出了新的更高要求，可以说具有很强的现实针对性。

　　做好新形势下群众工作，首要的问题就是要清楚地把握我们当前所处的现实形势。总体来看，我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，也就是我们常说的“黄金发展期”加“矛盾凸显期”。在这一时期，改革逐步进入“深水区”和攻坚阶段，日益触及经济社会中的深层次矛盾和问题，我国的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。近些年，在我国加速转型的过程中，经济结构、社会基础、利益主体、价值观念都发生了巨大而深刻的变化，我们党的执政条件和施政环境发生了巨大而深刻的变化，这必然对开展群众工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。

　　不可否认，近年来，党和政府坚持以人为本，在改革发展中尤为注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众工作取得了不少新成效，党群干群关系取得了新进步。但我们也必须清醒地认识到，随着形势的发展变化，当前群众工作已经产生了不少前所未有的新情况，面临不少前所未有的新挑战，在具体工作中也出现了一些急需解决的新问题，这些都值得高度重视和警惕。尤其是近几年，一些地方在经济增长势头良好的同时，经济社会纠纷和信访上访却呈现集中上升态势，甚至不断发生群体性事件、恶性暴力事件，对当地经济社会秩序造成负面冲击，而相应的群众工作却空白缺位、软弱无力、成效不彰，其中的深层次原因值得我们认真分析。

　　应当看到，随着我国经济社会加速转型，当前存在的一个突出变化，就是在人民群众内部，利益主体日益多元化，不同社会阶层与利益群体拥有着不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达方式、不同的利益维护方式。无论是在经济、社会领域，还是在政治、文化方面，广大群众的主体意识、权利意识已经空前增强，对于国家事务和经济社会具体运行深度参与的要求日益迫切，并且开始以各种舆论和行动来捍卫自身的知情权、参与权、表达权、监督权。在各个社会阶层和利益群体之间，相互博弈的目标、过程、方式、途径等等，同样呈现复杂化趋势，并且利益博弈愈发公开明朗，日益激烈热络。总体来看，群众利益关系和利益诉求日趋复杂化，很大程度上反映的是人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，与此同时，这种变化必然使得党和政府统筹协调各方面利益关系的难度加大。

　　当前，如何把握好新形势下群众利益诉求，如何在利益诉求复杂化情况下进一步做好群众工作，已经成为一项新课题、一门大学问。面对复杂多元的利益格局，我们的领导干部需要更深入地了解群众需求，办事情、做决策、考虑问题都要坚持走群众路线；我们的各项政策措施和目标任务，都要更加细致具体、更有针对性，充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违背民意的事情。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了，但从党员和干部队伍的实际情况看，一些干部与群众感情不深，不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，面对群众工作时多有被动；有的干部对群众疾苦冷淡漠视，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，官僚主义、形式主义、本本主义严重，引起群众反感和抵触。尤其是随着干部年轻化加快推进，不少“三门干部”缺乏应有的基层历练和群众基础，不想做、不会做、做不好群众工作的情况比较普遍。此外，还有一小部分干部严重脱离群众，价值观念扭曲，在涉及群众利益的问题上违法乱纪、肆无忌惮，严重损害了党和政府的公信力和形象。这些客观存在的不良表现，与党的根本宗旨相悖，影响着党的执政基础和执政地位，必须尽快加以扭转。

　　得民心者得天下，失民心者失天下，这是亘古不变的真理。群众在我们心里有多重，我们在群众的心里就有多重，这是做好群众工作的一个朴素道理。群众利益诉求复杂化，为我们新形势下做好群众工作带来空前挑战，但这不能是我们忽视、弱化甚至放弃群众工作的理由，相反应该成为我们改进工作、创新工作的压力和动力。只有始终高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，我们的事业才能不断前进，改革开放和社会主义现代化建设才能不断前进！毛晓刚