京华时报：“信访保证金”不保证稳定

　　“信访保证金”再一次证明，对于“什么是稳定、如何维护稳定”这些基本问题，没有搞清楚、整明白的，大有人在。

　　各地政府对付信访的创意与办法，可谓花样百出，诸如召开“公开处理大会”、送进“黑监狱”、家属连坐、关精神病院等，不时见诸媒体。最近，江苏盱眙县又有人祭起了“经济杠杆”，搞出了“信访保证金”的新花样。

　　据报道，该县桂五镇农民上访，镇政府干部将上访人员带回，并逼他们各交300元钱“信访保证金”。只有一年内再无上访行为，才可以领回这笔钱。可是一年半过去了，上访农民还没有拿回钱，相关部门也未给出此事的处理意见，一位县里干部还反问记者“300块钱算什么呢？”

　　300块钱在这位干部眼里好比九牛一毛，但对在田里刨食、工地流汗的农民来讲，可不是小数。更值得说道的是，这保证金到底该不该收，如果不该收却收了，哪怕是一分钱也算个事。

　　当地干部接受采访时，口口声声农民违反了信访条例。翻开信访条例，不仅找不到收取保证金的任何依据，反倒是条例第一章第三条中明确指出，各级人民政府应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

　　这样的便利，是为权力救济提供更多服务和可能，而不是采取种种措施包括收取保证金压制上访的“便利”。可见，收取信访保证金不仅于法无据，而且，“法无明文授权不得为”，政府行为与信访条例原则相悖是明显的违法行政行为。

　　不该收的钱收了，表面上是打着信访条例、维护稳定的旗号，而实际上，当地干部的坦承道出了原因——“坦率地说，村民信访和我们的政绩考核有关”。由此看来，稳定在一些人的眼里就是没有信访，而要没有信访，就要使出一些招数摁住上访者的“命门”，使其不敢上访，不能上访。

　　不由想起此前“花钱息访”的新闻，上访者一旦出来，就陪吃陪玩、给钱送物地送回去，天大的事儿过了这关再说。一个收钱，一个给钱，一个压，一个哄，看似路子不同，其实都是“搞定就是稳定，摆平就是水平”的思路。盱眙的农民上访，原因在于征地补偿不合理，安置新房质量不合格，如果这些利益问题不解决，上访者不会一直沉寂下去。花钱买不来稳定，“保证金”也保证不了稳定，反而以另一种方式损害着稳定。

　　民利可为之谋而不可与之争，民怨可因势疏而不可以权压。“信访保证金”再一次证明，对于“什么是稳定、如何维护稳定”这些基本问题，没有搞清楚、整明白的，大有人在。(鲁岳凌）