经济犯罪渐成主流犯罪 腐败行为成其“保护伞”

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　　2006年以来，全国公安机关

　　共破获经济犯罪案件35.1万起，挽回经济损失1717.4亿元

　　共破获商业贿赂案件4800余起，挽回经济损失3.35亿元，查处涉案人员4300余名　

　　不断加强与境外执法部门的协作配合，从20余个国家、地区缉捕经济犯罪逃犯250人

　　公安部经济犯罪侦查局副局长刘文玺11月17日在媒体记者见面会上介绍，我国经济犯罪案件总量持续攀升，2000年以来年均增幅达9.2%，今年前三季度，经济犯罪案件增幅达到19.9%。

　　“总量上升，增幅拉大。”刘文玺说，经济犯罪逐步成为主流犯罪。

　　经济犯罪呈现四大特征

　　有的案件涉及人员数十万、金额数十亿元

　　当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，经济管理中漏洞和薄弱环节大量存在，诱发经济犯罪因素增多。据介绍，经济犯罪呈现以下特点：

　　涉众化倾向增强。非法集资、传销等涉众型经济犯罪呈明显增多态势，涉案人员多，主体多元化，组织性强，极易引发群体性事件，已成为影响社会和谐稳定的一个突出问题。2009年，全国共立非法集资案件2641起，同比增长56%；立传销犯罪案件2618起，同比上升106%。从已查获的此类案件看，有的传销、非法集资案，涉及人员数十万，涉及金额数十亿元。

　　职业化特征明显。近年来，假币、假发票、假银行卡等犯罪不断增多，许多犯罪分子以此为谋生手段，按血缘、地域关系结成职业犯罪团伙，制造、仓储、运输、销售“一条龙”，形成非法地下产业，严重破坏金融财税秩序。去年以来，广东、河北等地先后查破多个制售上亿元假币和上千万份假发票窝点。

　　网络化趋势加剧。近年来电子商务交易额大幅上升，一些电子商务网站成为经济犯罪的渠道，利用网络传授犯罪方法、销售犯罪工具、骗取群众钱财等问题不断增多，社会危害放大。2009年查办的“世界通”公司网络传销案，非法获利10多亿元，参与者达数万人，遍布全国各地。

　　复合化形态突出。经济犯罪与行政违法、有组织犯罪、恐怖活动等交织，境内境外犯罪交织，表现形态更加复杂。特别是，经济犯罪往往与腐败行为紧密相连。

　　据介绍，经济犯罪加剧腐败行为，腐败行为又为经济犯罪提供“保护伞”，尤其是商业贿赂等犯罪容易滋生行业“潜规则”，败坏社会风气，危及诚信体系建设，社会影响恶劣。

　　警务协作增强打击合力

　　结合专项行动推进经侦区域警务合作

　　从犯罪类型和涉及领域看，经济犯罪由东部地区向中西部地区、由大城市向中小城市、由传统领域向新兴领域蔓延趋势明显。伴随社会保障制度建设的逐步推进，骗取医保、社保资金案件频繁出现；伴随证券、期货等新兴市场的发展，非法证券、内幕交易等犯罪行为日益增多。与此同时，经济犯罪的跨区域的特点更加明显。

　　对此，2006年5月，国家在公安部设立了打击经济犯罪协调会商机制办公室，由14家单位联手防范和打击经济犯罪。同时，公安部还先后向中国人民银行、审计署、国家税务局、银监会派驻了联络员，进一步密切了刑事执法与行政执法的衔接。

　　“结合专项行动推进经侦区域警务合作。”刘文玺说，这避免了“这里打跑那边去，那边打跑这边来”的局面，有效解决了跨区域办案成本高、效率低的问题。在打击假币犯罪“09行动”中，以广东为主战场，形成全国联动、区域互动的大围剿局面。今年8月，上海、天津、河北、云南等地经侦部门联手行动，捣毁制造假发票窝点29个，缴获假发票800余万份，彻底摧毁了一个制售假飞机票的职业犯罪网络。

　　与此同时，在开放的经济环境下，经济犯罪国际化特征越来越明显，维护国家经济安全面临更高挑战。对此，在公安部的统一领导下，全国公安机关不断加强与境外执法部门的协作配合，加大境外缉捕与追赃工作力度。

　　瞄准群众反映强烈问题

　　派出所拟可接报简单经济犯罪案件

　　当前，通过手机短信兜售假发票等问题又有增多，显现屡打不绝的态势；有的经济犯罪利用网络实施，其服务器和银行账户均在境外，“两头在外”增加了打击难度……

　　谈到打击经济犯罪下一步工作，刘文玺表示，要始终将打击锋芒对准危害经济安全、破坏市场秩序、影响社会稳定的重大经济犯罪，始终将打击目标瞄准侵害群众利益、危害群众健康、影响群众生活的严重经济犯罪，更加注重“合成、靠前、准确、深度、延伸”地打击，努力提升侦查破案水平和打击犯罪质量。

　　另据了解，为方便群众报案，及时破案，对一些涉案金额小、案情简单、事实清楚的经济犯罪案件，下一步有可能让派出所接手处理。与此同时，还要将经侦基础工作融入派出所的日常管理工作中，充分发挥公安派出所的优势，开展经济犯罪线索搜集、案件防范、重点人员控制等。本报记者 黄庆畅