司法部负责人就加强和改进律师工作意见答问

　　日前,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》(以下简称《意见》)。《法制日报》记者就此采访了司法部负责人。

　　问:请您简要介绍一下《意见》出台的重要意义。

　　答:我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,律师是中国特色社会主义法律工作者,律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。党中央、国务院历来高度重视律师工作和律师队伍建设。党的十六大以来,胡锦涛总书记等中央领导同志对加强律师队伍建设、发展律师事业作出了一系列重要指示,为做好律师工作指明了方向。为适应新形势新任务的要求,推动新时期律师工作实现新发展,中央作出了进一步加强和改进律师工作的决策,批准转发了《意见》。《意见》阐述了律师工作在全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局中的重要地位和作用,阐明了坚持律师工作社会主义方向的根本要求,进一步明确了健全完善律师工作体制机制的主要内容和途径,强调了对律师行业发展的扶持和保障政策,回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题,是新时期推动律师事业又好又快发展的重要指导性文件。《意见》的出台,对于坚持和完善中国特色社会主义律师制度、促进律师工作更好地服务党和国家工作大局,将起到十分重要的作用。

　　问:《意见》对坚持律师工作的社会主义方向是如何阐述的?

　　答:《意见》明确提出,进一步加强和改进律师工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻实施《中华人民共和国律师法》,贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,坚持和完善中国特色社会主义律师制度,大力加强律师队伍建设和律师行业党的建设,努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。

　　《意见》强调要切实做到4个“始终坚持”:一是始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立并自觉践行社会主义法治理念；二是始终坚持以科学发展观统领律师工作,把律师工作放在中国特色社会主义事业发展全局中来谋划和推进,把依法维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益作为律师工作的根本出发点和落脚点；三是始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的本质属性,引导广大律师忠诚履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,切实做到拥护党的领导、拥护社会主义制度,维护宪法和法律尊严、维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义；四是始终坚持党对律师工作的领导,律师行业党组织、律师党员要自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,认真贯彻落实中央的决策部署。

　　问:《意见》对加强律师队伍教育管理提出了哪些具体措施?

　　答:《意见》对加强律师队伍教育管理主要提出了5个方面的措施。

　　一是加强律师思想政治建设。坚持把思想政治建设作为律师队伍建设的根本,用社会主义核心价值体系教育律师,切实增强广大律师坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入开展律师队伍社会主义法治理念教育,健全长效工作机制,促使广大律师努力在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。大力开展社会主义律师文化建设,培育和形成中国特色社会主义律师执业精神。

　　二是加强律师职业道德建设。大力加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业道德建设,建立健全律师诚信执业制度,使广大律师恪守职业道德,努力成为社会诚信建设的倡导者、推动者和示范者。大力加强律师行业作风建设,建立健全律师行业反腐倡廉长效机制。实行律师从业人员诚信宣誓制度和律师事务所诚信公约制度,不断提高律师行业的诚信度和公信力。

　　三是加强律师业务素质建设。以提高律师服务能力为重点,大力加强律师教育培训工作,使广大律师精通法律、熟悉国情、了解社会,不断提高业务素质。加强律师事务所业务建设,提高业务质量。

　　四是加强对律师执业活动的指导监督。完善与律师法相配套的法规、规章和行业规范,健全覆盖律师事务所和律师执业准入与退出、日常监督管理、行政处罚等各个环节的律师管理工作制度体系。加强律师协会行业规范建设,建立覆盖律师执业活动各方面、各业务领域的行业规范体系。进一步规范律师执业档案管理工作,尽快实现对律师跨地区执业的动态监管。加强对律师事务所和律师日常执业活动的监督。

　　五是加强律师事务所建设和管理。坚持和完善律师事务所设立许可制度,严格审批程序,把好律师事务所准入关。完善律师事务所内部管理制度,健全律师事务所管理职责落实机制,明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责,督促律师事务所负责人切实加强对本所律师执业活动的日常管理监督。