澳门国际机场的存在是一个奇迹

　　世界上从来没有哪个机场像澳门国际机场一样，自开建迄今始终是在激烈的争议声、甚至唱衰声中一步一步挺过来的。时至澳门国际机场诞辰15周年之际，澳门与大陆的个别媒体，仍在就建立澳门国际机场的地位与作用唇枪舌战，争论不休。人们不禁好奇，仅有一条跑道、处于香港、广州、深圳、珠海四大机场紧紧包围中的澳门国际机场，何以会引起国内外长达数十年的争议？何以会令各方如此高度而持久的关注？它究竟触动了哪条敏感的神经？

　　建机场本身就是一个奇迹

　　建成于1995年的澳门国际机场，仅晚于珠海机场开业半年时间。可以说，这两个只相距15海里的机场的投资、建设，几乎是重迭在一起的。当初就有怪话说，澳门国际机场与珠海机场是一对“天敌”。后来事实证明，这并非只是一句牢骚话，自从澳门国际机场建成运营至今，毗邻的珠海机场就没有过上一天“舒心”的日子。

　　因此，迄今一些人仍坚持认为，应将这两个机场合而为一，言外之意是说当年已有珠海机场建设在先，澳门就不应再重复建机场。无可否认，当年澳门国际机场工程的上马，本身就是一个逆“势”而上的产物。澳门当时只有约40万人口，面积仅23.5平方公里，资源、人力、土地都极为有限，经济也欠发达，本地的客货运需求更少得可怜。加之又没有领空和领海，在周围不到100海里的范围内已建有香港、深圳(距澳门机场32海里)、广州(距澳门机场70海里)、珠海四大现代化机场的前提下，根本不具备建设国际机场的市场条件。可以说，任何一个稍微懂点市场经济常识的投资者，都不会去做这种大砸钱而不可能产生任何经济回报的大傻事！

　　然而，1989年12月8日，当时还在澳葡政府管治下的澳门，以一副不管不顾的架势，毅然决然铲开了动工兴建澳门国际机场的第一锨土。很显然，澳门国际机场的坚持上马，并不是澳葡政府的一厢情愿，更不可能是一个小小澳门就能独撑得起的。其背后肯定有极深的背景，绝非单纯的一项经济工程。

　　这必须从提议兴建澳门国际机场的源头说起。1986年下半年，正当中葡两国政府就澳门前途问题的谈判进行得十分顺利的时候，在私下没有吹出一点风的情况下，葡方突然提出要将交还澳门的日期往后拖延。理由很中肯，说是葡萄牙管治澳门数百年，但并未给澳门留下甚么大型基础设施。希望能在归还澳门之前兴建一些大型建设项目，包括国际机场等。但这需要多些时间，因此希望能将交还澳门的时间跨越20世纪，延至21世纪。这明摆着是一个托词，早干什么去了？临到澳门要回归中国了，才想起要给澳门搞大型建设？意图再明显不过，就是不甘心交出澳门。

　　尽管如此，中方并没有简单地予以回绝。而是将诸多因素放在一起进行了认真仔细地分析，发现提出兴建澳门机场背后，不但得到葡萄牙政府的支持，亦得到以何厚铧、何鸿燊、吴福等为首的澳门爱国爱澳力量的鼎力支持。而澳门所处的位置也确实需要一个航空港，因为陆路要通过珠海，水路要通过香港，只有突破这种制衡，澳门才有可能继续保持自由港的地位。

　　从维护中葡两国友好关系的大局出发，从澳门的长远福祉与构建“一国两制”体制的大目标出发，最终，中方做出了合情合理的答复：兴建澳门国际机场中方将全力予以支持，但双方原商定的归还澳门管治权的日期不能变。

　　中方说到做到。此后不久，在中央的授意下，以时任中国民用航空局局长蒋祝平为团长的专家组，悄悄来到澳门，为支持澳门兴建国际机场进行调研。调研组返京后在给中央的报告中指出：“为了保持澳门的经济持续发展，保证澳门与国外继续联系的环境条件，修建澳门国际机场是十分必要的。为了国家的战略需要，为了中葡之间的合作，民航局愿意帮助澳门去发展航空事业。”

　　不难看出，这份具有“专业眼光”的建议报告，从维护国家利益和确保将来澳门国际城市地位的高度，从政治与外交的高度，阐明了修建澳门国际机场的必要性。根本没有涉及澳门建机场的经济效益，更没有论证在激烈的市场竞争中机场生存的可能性，这才是关系机场能否修建的关键因素，但是一点都没有涉猎。显然不是疏忽了，而是就没有从企业效益的角度来考虑问题，完全以无条件地服从并服务于国家政治、外交与战略上的需求作为出发点。

　　不可否认，澳门建机场的确是一个特例。它绝不仅仅只是建一个单纯的企业，而是中方着眼于政治、外交乃至战略上考虑与布局的结果。所以，从最初酝酿决策到正式动工的整个兴建过程中，，所有兴建机场的大小事宜，均被纳入国与国之间博弈的天平上来加以权衡、取舍，始终服从、服务于推动澳门顺利回归及成功实施“一国两制”这一大局，成为不折不扣推进澳门回归的一个附属品。就如同它是全世界唯一完全建在海上的机场一样，无疑是一个奇迹。