澳门国际机场的存在是一个奇迹(2)

　　在政治与经济的两个舞台上都创造出了奇迹

　　驾驭一个完全出于政治考虑而修建的机场，而且要在澳门这样一个自由经济的市场环境里要使它兴旺成长，实在是一件不可为而硬为之的事情。值得庆幸的是，过去的15年的实践证明，以邓军为首的国际机场专营股份有限公司领导层，的确不失为通晓政经的“两栖高手”。所谓的“政治牌”、“经济牌”都打得游刃有余、恰到好处，而且招招都落到了实处——澳门国际机场在激烈的市场竞争中站住了脚跟。

　　一开始，即从机场建成的1995年到2005年这10年间，机场专营股份有限公司靠打“政治牌”进入市场，最初的发展势头相当不错。具体来说，就是充分利用自身所扮演的两岸中转空港的独特角色，充分利用《中葡联合声明》和《澳门基本法》所赋予澳门的对外航空签署权的“特权”，借风使力，外引内联，先后与约50多个个国家与地区签署了航权协议，为澳门机场营造了一片独具优势的经营环境，才使得澳门航空公司有可能采用“一机到底”的变相直航方式，独占鳌头，开通了海峡两岸一条空中快捷方式，从而大幅度提升了海峡两岸人员物资往来的效率。一时间，澳门国际机场成了往来两岸的台湾旅客争相选择的中转站，使之一度成了“香饽饽”，澳台中转航线变成“一票难求”的航线，最火爆的时候经澳门机场穿梭于两岸的航班，一天多达几十架次。而货运高峰年更曾一度突破了年处理货运量16.5万吨的机场设计能力。据统计，10年间，澳门国际机场平均每年接待两岸转机旅客高达156万人次左右，占该机场总客运量的近4成。而两岸中转货运量平均每年达12万吨左右，占该机场总货运量的8成以上。按澳门国际机场董事局执行董事刘苏宁的话说：“是经澳门中转的两岸航线养活了澳门机场”。

　　将企业的经营行为，自觉地服从并服务于国家意志和特区建设，是以邓军为首的澳门国际机场专营公司决策层最坚定的经营理念，也是他们深谙政治经济学精髓的具体表现。正因为此，澳门国际机场为推动两岸沟通、密切两岸往来，发挥了举足轻重的作用，做出了不可磨灭的贡献。特别在推动两岸直航方面，扮演了领航带路的“领头羊”角色，为两岸航道最终“截弯取直”，积累了技术参数，建立了航道规范，打下了良好的基础，立下了头功。

　　虽然上述政治及社会层面的奉献与业绩，并不一定被澳门普通民众所了解和认知，但在这个过程中夺得的一个个令世界民航界刮目相看的行业奇迹，却是有目共睹的：2004年，澳门国际机场获得由亚太航空中心颁发的“2004年度亚太区最佳机场奖”；同一年，国际机场协会(ACI)公布的2004年全球机场运量排名中，澳门国际机场以年处理逾22万吨货量跻身世界百强机场之列；2006年，澳门国际机场夺得由全球货运界权威杂志《航空货运世界》颁发的亚洲及中东地区呑吐量少于49万吨机场组别的“全球航空货运卓越奖”；2010年6月，澳门国际机场连续第四次获得由亚太区首屈一指的货运业杂志Cargonews Asia组织评选的“亚洲最具潜质货运机场”称号……

　　不过，世界上不受政治影响的经济是不存在的。2008年，随着两岸直航的实施，嘎然截止了澳门国际机场曾作为两岸中转航站的历史使命，一下子将占澳门航空运输总量80%的两岸中转客货业务随之削去。受此沉重一击，尚未喘过气来，又遭金融风暴当头一棒。在一些人看来，澳门国际机场靠“吃政治饭”的日子从此一去不复返了。

　　然而，出乎许多人意料的是，澳门国际机场并没有出现停滞，反而又奇迹般地从阴影中挺了过来。2008年澳门国际机场所运送的整体旅客流量中，到达旅客所占比率已由2004年的54%升至为74%。也就是说，在2008年澳门机场510万的全年旅客流量中，74%的旅客是以澳门为目的地的访澳旅客，说明两岸直航后澳门机场已经实现了软着陆的初步目标。进入2010年，复苏的势头更加趋旺。截止9月底，客运量已达311万人次，货运量比上年同期增长了8%，显示出澳门国际机场的客、货运量随着世界经济的复苏正稳步回升。

　　山雨欲来风满楼。其实，机场专营公司高层早在2003年就针对迟早要到来的两岸直航的冲击，着手研究部署旅客客源多元化的途径，以加快扭转依赖台湾客源的步伐，并将引进低成本航空运输作为未来机场的主攻方向。2004年，机场正式确定了由中转机场向目的地机场转型的战略调整目标。

　　由中转机场向目的地机场转型，表明澳门国际机场已经从完全依赖“吃政治饭”的先天胚胎中蜕变出来，整个经营逐步由原来以政策导向转为以市场导向的目标迈进，但并非走的是一条脱离“政治”的单纯市场道路。机场决策层仍然初衷未改，坚定地认为澳门国际机场不是一般的企业，身上肩负着繁重的社会责任，其存在与发展离不开国家和特区发展大局，唯有想国家、特区之所想，急国家、特区之所急，将企业的经营与国家、特区的需求合上拍，挂上钩，并在这个大舞台上充分发挥机场的作用，机场方能立于不败之地。

　　正是出于上述经营理念，最近几年来机场专营股份公司为积极配合特区政府建立“中国与葡语国家经贸合作服务平台”的对外经济发展战略，主动从自身寻找突破口。2004年底，由澳门机场从中穿针引线、铺桥修路，促使中国民航华北地区管理局与葡萄牙空中交通管理公司达成合作意向，由空管水平相对较高、欧盟空管成员国葡萄牙为澳门和民航华北地区培训空管人员。迄今共送出包括内地及澳门的民航空管人员、机场管理人员等总计406人，有力地推动了中国民航和葡萄牙民航的交流与合作，为澳门搭建的“中国与葡语国家经贸合作服务平台”增添了绚丽的一笔。