2010动作片:全球地缘重心东移 亚太战略博弈正酣(2)

　　剧情二：南海争端

　　今年3月以来，从美国助理国务卿坎贝尔，到国防部长盖茨，再到国务卿希拉里，美国高层次政府官员接连对南海问题表态。

　　3月10日，在东南亚访问的坎贝尔就南海问题表态说，美国在南海也是有利益的，美方希望维持“航行自由”，希望南海主权争议的谈判应该是“多边的”，也应涉及到所有东南亚国家。在一些南海周边国家本来就积极谋求南海问题多边化、国际化，本来就希望以东盟为整体与中国谈判的情势下，坎贝尔的言论无疑起到了互相呼应的作用。

　　今年6月份的“香格里拉对话”上，美国国防部长盖茨再次阐述了美国的南海立场：对于相互冲突的主权要求，美国不会表态支持哪一方，但反对使用武力，也反对妨碍“航行自由”的行为。明眼人都清楚，这番话显然主要是说给中国听的。

　　今年7月，美国国务卿希拉里在出席东盟地区论坛外长会议时表示，美国深切关注中国与东盟“在南沙群岛和西沙群岛的争端”，因为“争端妨碍了海上贸易的开展”，事关美国“国家利益”。 这是美国政府首次公开明确表示介入南海争端，并把本属于双边问题的南海问题推向国际化，使“南海问题”成为中美关系大局中的一个新的摩擦点。

　　希拉里的表态迅速引起轩然大波。7月25日，中国外交部网站刊载了题为“杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论”的报道。杨外长一针见血地反驳说，希拉里大谈南海与美国国家利益关系，大谈维护南海航行自由的重要性和紧迫性等等，“这种貌似公允的讲话实际上是在攻击中国，是在给国际社会造成一种南海局势十分堪忧的迷象”。

　　8月18日，美国太平洋司令部司令罗伯特•威拉德也在菲律宾作出表态，称美国将长期在南海维持军事存在，并希望周边各国积极发展军力以“保护各自领海”。

　　9月24日在纽约召开的第二次美国-东盟峰会上，南海问题再被提起。这是在美国本土召开的首次美国-东盟峰会。美国专家认为，尽管这次峰会的象征意义大于实际意义，但却意味着：美国“重返亚洲”的战略步骤正走在正确的道路上。

　　“出镜帝”：“华盛顿”号航母

　　在南海问题上，有一个身影频频亮相，搅乱人们的视线，那就是美国“乔治•华盛顿”号核动力航母，堪称年度“出镜帝”。美国借由“出镜帝”的彪悍身影处处宣示着武力和霸权地位。

　　“华盛顿”号航母是世界最大级别的航母，可运载80多架战机，是在西太平洋地区海上漂浮的最大的“航空堡垒”。与之相配套的航母战斗群对西太平洋地区极具战略威慑力。因此，该航母的动向一直是相关各方的关切。

　　8月8日，在刚刚告别美韩日本海军演后，“华盛顿”号航母驶进距离越南东部港口城市岘港约320公里的海面，与越南政府代表团会面。美国国防部曾公开表明立场称“此次访越是为了纪念两国关系正常化15周年。”但美联社等媒体分析认为，此举是为了向中国发出“不要以为自己是地区内唯一的强国”的讯息。

　　8月11日，“华盛顿”号航母出现在南海，参加美越海军联合演习。韩国媒体评论指出，美越步入蜜月期，图谋借南海牵制中国。

　　在访问越南前后，“华盛顿”号还“顺道”停靠新加坡了樟宜海军基地。此前，美军航母经常停靠在这一基地。由此，从驻日美军基地到韩国，再从韩国到越南、新加坡。“华盛顿”号这一体现美国海军实力的海上巨舰，差不多在整个东亚“巡视”了一圈。

　　9月份，“华盛顿”号航母突然又出现在美国在西太平洋的属地——关岛，参加为期10天的“勇敢之盾2010”演习。有分析认为，美军突然重启演习，目的是为了配合美军在西太平洋的战略调整，进一步强化关岛的“战斗中枢”作用，以威慑及遏制不断壮大的中国军队。媒体还分析称，此次演习有指向南海的味道。

　　潜台词：美国大踏步重返亚太

　　中国社会科学院边疆史地研究中心副主任、研究员李国强指出，美国宣称在南海有其国家利益，暴露了美国的战略意图：通过南海问题，压缩中国的战略空间、牵制中国的发展、遏制中国的崛起；长期保持美国军事力量在亚太地区的前沿存在，谋求占据在亚太地区的战略制高点；拉拢东盟某些国家，增加东盟与中国之间的隔阂和不信任，确保其亚太战略的实施。

　　近年来，特别是奥巴马政府上台后，美国实行“重返”东南亚战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。正是在这种背景下，继中美2001年南海撞机事件后，2009年6月又发生了中国海军潜艇与美军军舰相撞的事故。

　　目睹美国南海政策的调整，越南、菲律宾等国近年来一直企图拖美国介入南海问题，以便为其在南海上的无理主张增加底气。但美国此前在南海问题上总体比较慎重，基本上是藏在幕后搅局。但今年美国高层官员接连对南海问题表态，中国现代国际关系研究院美国所专家李岩对此指出，美国从未如此明确强调其在南海的利益。

　　所谓“战略重心东移”、“重返亚洲”，并非奥巴马政府刚刚提出的，早在10多年前，美国就已经有了这种战略构想。但近10年来，美国深陷在阿富汗和伊拉克这两场战争之中，消耗了大量精力和财力，所谓“重返亚洲”成了空谈。

　　如今，美国已经从伊拉克抽身，结束阿富汗战争也是迟早的事。不管在这两个国家的战果如何，美国可以从中抽身，将精力投放到亚太地区，已经具备了现实条件。

　　旁白：南海争端

　　中国是历史上最早发现并命名、最早管辖南沙群岛的国家，对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在上世纪60年代末联合国宣布在南海发现大量油气资源前，没有任何国家对中国的南海主权表示异议。自70年代初起，越南、菲律宾等南海周边国家非法侵占了大量南沙群岛的岛礁。

　　越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的东南亚国家，也是南海争端最大的既得利益者，目前控制着南沙群岛中的28个岛礁(也有报道称29个)。越南不但在南沙群岛上进行军事部署，加强所占岛礁的基础建设，鼓励移民，同时还将南沙海域划分为上百个油气招标区，与美国、俄罗斯等国合作开采石油和天然气。

　　同样侵占了多个岛礁的马来西亚、菲律宾等国也在与外国石油公司合作开采南海的油气资源。