伊朗核问题各国博弈激烈 明年谈判前景不容乐观 (2)

　　制裁与反制裁

　　在今年6月联合国安理会通过对伊朗实施自2006年以来的第四轮制裁决议后，美国和欧盟又先后出台对伊实施单边制裁的措施。美国的制裁措施包括对任何帮助伊朗炼油或发展炼油能力的企业或个人，任何同伊朗伊斯兰革命卫队或其他被列入制裁名单的伊朗银行往来的企业或个人实施制裁。欧盟的制裁涵盖能源、贸易、运输、银行、保险等多个领域，包括禁止向伊朗的石油和天然气领域投资、禁止向伊朗出售设备和技术，尤其是用于制造武器的物资和技术。舆论认为，此次联合国安理会及美国、欧盟对伊朗实施的制裁力度远超前三轮。

　　为应对国际社会的制裁，伊朗政府采取了一系列手段，力图减轻国际制裁压力，争取更多国际支持，摆脱被动和孤立局面。

　　9月下旬，受西方对伊朗实施更严厉金融制裁的冲击，美元对里亚尔汇率一度飙升至1：12000，伊朗政府通过采取强力措施干预外汇市场，使美元对里亚尔汇率回稳至1：10400，与今年以来的平均汇率大致持平。

　　在能源领域，伊朗加快了石油行业国有化步伐，提升成品油自给率。8月初，伊朗总统艾哈迈迪-内贾德在石油工业高级官员会议上，要求伊朗石油业加快国产化进程，全面掌握石油从勘探开采到加工提炼等各环节工艺，同时宣布由国内公司承包伊朗南帕尔斯天然气田剩余项目。9月初，伊朗石油部长米尔-卡齐米宣布，伊朗汽油日产量已由4400万升提高到6650万升，已能满足国内对汽油的需求。

　　与此同时，伊朗政府从12月19日起开始正式实施酝酿已久的经济改革计划，将在五年内逐步取消现有对众多行业的补贴。分析人士指出，这将为伊朗政府节省大量财政支出。伊朗媒体称此举是伊朗数十年来最重要的一次经济改革。

　　为打破与西方国家在核燃料交换问题上的僵局，伊朗与土耳其、巴西5月17日签署核燃料交换协议，同意把约1200公斤纯度为3.5%的浓缩铀运往土耳其，用以交换纯度为20%的浓缩铀。虽然这一协议最终遭到西方冷遇，但舆论认为这是伊朗近年来在核问题上做出的最大让步。它不仅使伊朗在外交上赢得主动，拓展了外交斡旋空间，而且还使伊朗的核政策获得了不少发展中国家的同情和支持，确立了伊朗在核燃料交换问题上的基本框架。此后，伊朗多次强调，伊朗与六国的核谈判须以与土耳其、巴西签署的核燃料交换协议为基础。