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已是深秋的朝鲜,依然在迎来送往间延续着从年初开始的外交热度。虽然外界称它喜欢“不按常理出牌”,尽管它的举动常常令人深感意外,但无论过去还是现在,它都执着地按照“自我”的方式,一步步接近自己的目标彼岸:改善对外关系,实现与世界上更多国家的和平与和解
朝鲜式外交令世界惊叹
一年前的核爆风波言犹在耳,一年后的平壤却已成了外交重地
深秋的朝鲜半岛,因客人的频繁造访,再次吸引着世界关注的目光。
10月18日下午,朝鲜首都平壤的机场,越南共产党中央总书记农德孟踏上舷梯的那一刻,机场上送行的朝鲜最高领导人金正日正在向他挥手致意,更多的平壤群众则高举鲜花欢呼着。规格之高,场面之隆重,一如两天前的欢迎仪式。
“这个确实有点儿出乎意料。”辽宁省社科院研究所朝韩研究中心主任吕超对此连呼“没想到”。然而,让人意外的远不只这些。
朝美迎来建交“最佳时期”
就在农德孟离开平壤第二天,美国国务院副发言人凯西表示,美核专家将在大约三周内与朝方一起,开始对朝鲜核设施去功能化的工作。根据10月3日在北京闭幕的第六轮六方会谈第二阶段会议所达成的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,朝鲜应该在今年12月31日前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。
事实上,朝美落实共同文件的步伐要比凯西发布信息的速度更快。10月11日,朝鲜即迎来了以美国国务院韩国科科长金成为首的8人核技术专家小组,其主要任务是制定宁边核设施去功能化的具体计划。及至当地时间10月17日,美国众议院外交委员会主席兰托斯甚至公开表示,随着朝核问题正在取得进展,“现在是朝美建立外交关系的最佳时期”。
“布什任期即将届满,美国在伊拉克等地仍然陷入泥潭,如果在朝鲜问题上有些亮点,对布什的业绩很有好处。”吕超如是分析此番美国人对朝鲜的热情。
朝鲜官员纷纷走出国门
在吕超看来,朝鲜高规格接待越南领导人,其实还有超出朝越双边关系之外的深意:对外释放出积极参与亚洲及其他地区国际事务的意愿。
“朝鲜希望可以在国际关系中表现得更加活跃。”吕超告诉《国际先驱导报》,之前朝鲜外交已经沉寂了很长时间,“现在国内国际环境都很有利,是时候做出动作了。”
作为打开局面的重要一步,朝鲜国家领导人开始走出国门。从今年7月下旬至8月初,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在已年过八十的耄耋之龄,万里迢迢先后出访了蒙古、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、埃及和新加坡,与这些国家的元首和政府首脑进行会晤和会谈。
除了扩大外交对象国的范围,朝鲜党和政府的高层官员也积极走出国门,近期这样的出访包括:朝鲜内阁总理金英日近日将访问越南、马来西亚,柬埔寨和老挝,朝鲜劳动党代表团出访东盟,朝鲜贸易相率团访问伊朗和叙利亚等等。与此同时,诸如澳大利亚、叙利亚等多国的部长级官员在近半年来也频频对朝鲜进行了访问。
多国扎堆拥抱朝鲜
日趋活跃的外交换来的结果,就是今年以来,多个国家与朝鲜纷纷建交或恢复外交关系。
4月26日,朝鲜与缅甸政府在仰光发表联合新闻公报,决定恢复已中断24年的外交关系。与缅甸官方媒体的低调相比,朝鲜中央通讯社在当天即发表双方恢复邦交的联合新闻公报,强调复交“符合两国的民族利益,并将有助于加强世界和平和合作”。
“这其实反应了朝鲜的一个态度,至少他们曾积极促成朝缅复交。”一位国际问题专家就此告诉本报。而据境外媒体报道,朝缅复交接触至少进行了7年以上,两国外交官就恢复关系正常化的联络地点遍布曼谷、万象和河内等地。
自此以后,与朝鲜握手言和的国家接二连三。中美洲的危地马拉、多米尼加,中东的阿联酋,以及非洲的斯威士兰,均相继在9月中下旬的十多天内与朝鲜建立了外交关系。朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》9月28日报道说,朝鲜正努力进一步拓宽外交领域。
“这是朝鲜对外战略中的一环,应该是早就计划好了的。”中国社会科学院朝鲜半岛问题专家李敦球对《国际先驱导报》表示,从今年年初开始,朝鲜外交出现的一系列新迹象不是孤立的,“与南北关系、朝核六方会谈是配套的整体战略,也是同朝鲜面临的国内外形势以及现在核战略联系在一起的。”
用特殊方式走向世界
从去年10月9日核试验至今,不过短短一年的时间,朝鲜外交看上去却取得了不小的成果,究竟奥妙何在?
“越是与美国关系将好未好的时候,朝鲜与其他国家的交往就会越活跃。”一位曾常驻朝鲜的中国媒体记者如是透露其中的端倪。在他看来,朝鲜很善于抓住时机在外交上开辟阵地。
而尽管有人认为朝鲜是在核试验后“增加了底气”“有了讨价还价的本钱”,但很多专家在接受《国际先驱导报》采访时都不约而同地提到,朝鲜特殊的外交方式和风格对其拓展外交空间也起到了加分作用。
“它的特点就是难以捉摸。”李敦球认为,朝鲜的外交方式目前正在由“强硬”“向灵活转化”,而随着朝美互信的增强,这种风格应该越来越稳定。吕超也表示:“总体来说,朝鲜的外交政策比较灵活,经常出其不意。”
一个直接的例子是,2002年9月日本前首相小泉纯一郎首次访朝时,金正日在会谈期间突然承认了“绑架问题”。“朝鲜方面可能认为这样可以一下子打破界限。”吕超告诉《国际先驱导报》,10月初与韩国总统卢武铉会晤期间,金正日轻轻一句“不再有被绑架的日本人”,也很直接和突然,“根据这个表述,日本只能重新调整对朝关系策略,再抓住‘绑架问题’不放肯定对日朝关系正常化无益。”
捉摸不定,出其不意,又善于利用机会。在凤凰卫视时事评论员邱震海看来,朝鲜拥抱世界的方式还应该加上一条:拥有平衡大国关系的智慧。
“当年冷战时期中苏交恶,在社会主义国家中只有朝鲜可以同时游刃于中苏两个大国之间。”邱震海告诉《国际先驱导报》,朝鲜采用这种方式很正常,“从它所处的地理位置和历史背景看,或许也可以说是一种必要的生存智慧。”
邱震海曾经去过朝鲜,通过接触一些朝鲜干部后感觉到,朝鲜人并不像外界想像的那么封闭,甚至对西方的一些负面评价他们很清楚。“我们也不要低估朝鲜未来开放的决心,至少从今年以来朝鲜的种种外交努力可以看出,他们有和外部世界交往的愿望,包括和美国。”(晓德)
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