“农村包围城市”的改革

　　古巴改革面临的重要挑战之一在于农业，其每年用于粮食进口的支出约为16亿美元，“去年就花了13亿美元”，其中三分之一来自美国；全国有25万个家庭农场，但50%的耕地闲置或荒废。

　　为发展农业，早前在1993年，古巴就尝试允许农户自由经营，而这一次，政府走得更远——有关土地用途和资源分配的决定，无需再请示国家农业部，地方和基层官员就可以决定，“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”劳尔对农业进行结构性调整，得到了哥哥的认同。

　　“地还是国家的，但允许农民和农业合作社承包、租种，农民能自由购买农具，家庭农场还能合法雇佣劳工，农产品也可以自由出售；种什么、什么时候种，自己说了算；为鼓励生产，粮食、牛奶收购价也提高了一两倍。”徐世澄介绍说，“种种措施，发展农业生产，吸引跑到城里打工、不再务农的年轻人回来。”

　　受益于新政策的不仅是个体农民和私人小农场，大型农业合作社也陆续实现薪酬和产量挂钩，按劳分配，调动起工人的劳动积极性。

　　“解放了人，解放了土地，一切都活跃了起来。大规模分配土地也是时候了。”古巴媒体为劳尔政府擂鼓助威。

　　在哈瓦那大学经济学家图安•堤亚纳看来，农业是古巴经济改革的试金石，“政府要在各个行业领域提高效率，如果农改成功，政府将在小型企业、个体户和合作社领域推动新的改革。”

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