在新德里城东南部僻静的洛迪路，有一个被印度人称为“间谍大楼”的10层左右的紫红色砖混建筑物，“印度研究与分析翼”(R&AW)的总部就坐落在这里。

　　如果不作解释，局外人很难猜到它是一家相当于美国中情局(CIA)的对外情报机构。但它又有所不同。其前任领导维克拉·苏德曾经解释说，“印度研究与分析翼”其实不是一个“局”，而是作为印度政府内阁秘书处的一个“翼”，负责“研究”与“分析”。实际上就是收集原始情报，整合并给出结论，然后将建议呈递给总理办公室。

　　2008年11月26日孟买发生恐怖袭击事件以后，“间谍大楼”曾进入一级戒备状态。在各种安全系统的严密监视下，“印度研究与分析翼”专家正在加紧收集和甄别来自世界各地的涉及巴基斯坦恐怖组织的秘密信息。而随着印巴关系的剑拔弩张，特别是双方军事将领的口水仗不断升级，这里的情报人员都感到了一种前所未有的压力。

　　截获的情报未能有效传递

　　虽然“印度研究与分析翼”一贯做事低调，但2008年，它却隔三差五地成为印度媒体上花边新闻的主角：一会儿被爆出内部为争夺新领导的位子而激烈厮杀；一会儿是前官员出书涉嫌泄密而遭搜捕；一会儿披露R&AW高级间谍落入“甜蜜陷阱”而被召回；一会儿是女主管因遭男性高官骚扰欲从“间谍大楼”跳楼自杀……

　　孟买恐怖袭击发生后，这家印度对外情报机构连同负责国内安全的印度情报局(IB)一道成为媒体和公众鞭笞的对象：“那么多纳税人的钱供养着情报人员，当我们的安全受到威胁时，你们在干什么？”

　　这可让“印度研究与分析翼”的专家们感到有苦难言：谁说我们没有收集到关于孟买恐怖袭击的情报？的确，此前的三个月，“印度研究与分析翼”提供了不少信息：

　　2008年9月18日，“印度研究与分析翼”截获了一个卫星电话。据称对话双方是“虔诚军”成员与一位不知名人士。“虔诚军”神秘人物说，“对孟买印度门附近饭店的攻击已经在计划之中，将会通过海路实施。”6天后，该机构又截获了另一次卫星电话，据说“虔诚军”提及了正在考虑攻击的印度饭店的名字，它们是泰姬玛哈饭店、Taj Land's End酒店、海礁石酒店和孟买万豪酒店。《印度斯坦时报》记者在披露信息时说，这些饭店有一样是相同的，它们都能轻易从海上进入。这将足以使警察明了两点：第一，酒店将是攻击对象；第二，攻击者将要采用海路。

　　2008年11月19日，“印度研究与分析翼”又截获到一个莫名其妙的卫星电话。在对话中一个声音说，“我们将在晚上9点至11点之间到达孟买”。经确认，这次通话的准确地点在孟买近海，即孟买西部40公里处的乔尔。事后，“印度研究与分析翼”信息分析员指出，这至少有足够的证据说明，一些携带着先进卫星电话的人已经在试图进入孟买。7天后，“印度研究与分析翼”在孟加拉国边境地带截获到一条要求把10个手机Sim卡激活的信息，但未能破译出这一信息的意义，也未能将之与恐怖分子可能从海上进入孟买的信息相关联。

　　十几年前， 印度记者拉伊纳根据多年来收集的材料撰写了一本介绍“印度研究与分析翼”的书。他指出，在这一机构中，有两个技术含量较高的部门，一个是航空研究中心，另一个是电子技术科。据悉，二者获取的电子情报占据了印度电子情报总量的30%左右。目前，前者的工作对象是军事目标，它运用侦察飞机等先进设备对周边国家实施空中侦察，并为特别行动提供后勤支援；后者则利用最尖端的电子侦察技术，在印度国内外包括驻外使领馆中监听邻国的军用无线电讯号，并破译可能影响印度国家安全的密码。

　　电子技术科由军职和文职专家组成，在德里南部和印巴边境都设有监听站。这次孟买恐怖袭击前夕印度所截获的大部分卫星电话，都是由该科实施的。

　　然而问题是，这些情报并没有全部有效地传递到印度各级军事安全部门，结果酿成了“原本可以避免的血腥恐怖事件”。

　　《印度快报》在孟买袭击一个月后发表调查文章指出，2008年11月26日晚上9点21分，当两名恐怖分子阿吉马尔·卡萨布和伊斯梅尔·汗在孟买维多利亚火车站开枪纵火时，孟买警察局司令正在前往奥贝罗伊酒店参加婚礼的路上。而主管R&AW和IB的印度国家安全顾问纳拉亚南，当天晚上则在新德里出席国大党议员聚会，恐怖袭击事件发生足足2个小时之后，他才获悉此事离开会场。

　　“擅长破坏巴基斯坦稳定”

　　2008年1月，美国卡内基基金会主办的《外交政策》杂志发表了一篇介绍世界各国对外情报机构的特稿。文章指出，“印度研究与分析翼”最为擅长的领域就是“破坏巴基斯坦的稳定”。在把东巴基斯坦(现在的孟加拉国)从巴基斯坦中分离出来的运动中，该机构曾发挥过重要作用，这也是该机构迄今在对外情报战中“最为荣耀的战绩”。

　　正因为如此，巴基斯坦经常指责印度支持在巴境内的恐怖袭击活动。1968年印度总理英·甘地决定建立“印度研究与分析翼”时，其重要目标之一就是打击在印度境内活跃的武装组织，其中一些组织被印方认为是受到了巴基斯坦的支持。也正是从这时起，它便成为巴情报部门三军情报局(ISI)的首要防范对象。

　　《外交政策》杂志说，印巴这两家情报机构的最主要职能就是互相收集对方的政治、经济和军事情报，同时也担负着“颠覆对方”的重任。

　　印巴针尖对麦芒，无形之中在“印度研究与分析翼”中培养和造就了众多巴基斯坦问题专家。在其前后17位负责人中，仅有N·纳拉辛汉被看作中国问题专家，现任领导阿绍卡·查图维蒂则精通尼泊尔问题，其余十几位均为印度国内一流的巴基斯坦或者伊斯兰问题专家。