唐山瞬间倒下的警示：预防远比预报重要

　　唐山瞬间倒下的警示

　　一瞬间，整个城市96%以上的建筑轰然倒地，灰尘遮天蔽日，但仍有少数建筑物坚挺了下来

　　文/《瞭望》新闻周刊记者李俊义

　　冯小刚导演的《唐山大地震》将灾难的残酷性直观地展示在人们面前，在一瞬间，看似坚固的建筑变成废墟，无数鲜活的生命从此陨灭。无论是唐山地震还是汶川地震，现实远比电影更为残酷。

　　实践表明，对一个地区建筑物加强抗震设防管理，确定合理的抗震设防要求，使建筑物达到能够抵御一定级别地震的水准，是降低甚至消除潜在地震危险性的最有效措施。

　　这是唐山大地震中24万死难者的生命换来的警示。

　　不设防的城市

　　1976年发生的唐山大地震是人类史上的一个悲剧，在短短23秒之内，里氏7.8级的地震将唐山夷为废墟，24万人罹难，16万人重伤。

　　唐山大地震造成的人员伤亡是世界同类事件中罕见的，今天回头去看，固然地震震级高、发生时间在夜间等原因是最主要的。但不可否认的是，旧唐山的建筑抗震性能不设防，极大地放大了地震灾害。

　　震前唐山少有楼房，以大杂院为主，城市布局很不合理：铁路分割市区，道路狭窄、弯曲，无法拓宽；工厂和居住区混杂，污染严重；城市地下压煤，不利开采；绝大多数建筑物没有抗震设防措施，市区的民用建筑多为石砌或砖砌墙体的平房和多层砖混结构的楼房。1960年代后新建的楼房，也只是按6度设防。

　　此外，震前唐山市区的道路过于狭窄、弯曲，城市建筑物之间空地少，不便于人口的迅速疏散。整个城市生命线工程脆弱。医院、供水、供电、通讯、消防、公交等城市生命线工程，没有在抗震设防方面采取措施，在地震中本该发挥重大作用的它们，反而成了灾害的重要组成部分。

　　电影《唐山大地震》部分还原了34年前灾难的瞬间，影片中，观众可以看到房屋倒塌惊心动魄的一个个片段，但电影试图还原的不过是城市的一个点。真实的情形是，一瞬间，整个城市96%以上的建筑轰然倒地，灰尘遮天蔽日。历史的真实远比艺术表现更为残酷。

　　实际上，在唐山大地震中，尽管96%以上的建筑被彻底摧毁，但仍有少数建筑物坚挺了下来。一个典型的例子是，震前，唐山发电设备厂用40吨钢材加固了全厂64座主要建筑，地震时没有一个车间倒塌，设备完好无损，仅用3天就全面恢复生产。

　　可以设想，如果34年前的唐山建筑如震后重建唐山的建筑一样，24万人的生命，有多少可以挽救？

　　重建得失

　　唐山地震后，在救援的同时，重建工作也被迅速地提上了日程，并取得了令人瞩目的成绩。由此，1986年，唐山获得了联合国人居奖。

　　大难之后的唐山在重建家园时，考虑最多的就是建筑的安全性，出于防震的考虑，重建时的建筑原则上不超过6层。在抗震性能上按照8度设防，只有部分重要的建筑物按照9度设防。重建抗震的基本原则是“大震不倒、中震可修、小震不坏”。

　　今天，外地人来唐山时，尤其在一些老的居民小区，会产生一种视野开阔的感觉。这些建于地震后10年的楼房，一般只有四五层，楼间的距离也相当长，长到会让如今的开发商惋惜浪费地皮的地步。最有名的建筑当数唐山百货大楼，只有5层高，却有250多米长，完全是一座“躺倒”的摩天大楼。之所以这样建，主要原因就是防震。唐山人说，仅从抗震上来说，唐山是全国最安全的城市之一。

　　站在今天的视角上看，唐山重建不是没有留下遗憾。重建后的唐山在建筑风格上高度雷同，被人称为一排排的火柴盒，有人戏言小孩放学后都找不到家。这类房子以4层为主，户型小，大多按照人均8平方米到10平方米建设，最大面积也不过60平方米左右。

　　河北地震工程研究中心主任、中国建筑学会城镇抗震防灾专业委员会副主任苏幼坡说，当时建造这种建筑有客观原因，让唐山人从简易的抗震棚里尽快搬出来是当时的第一要务，速度是最重要的。但是，30多年后，这种房子的弊端就显现了出来。

　　苏幼坡说，按照建筑质量、安全效能来说，唐山震后的房子使用周期可以达到100年。但是如果从居住质量来说就不行了，它的户型太小，厕所只有1平方米左右。因此30年后，很多人开始不满意自己的居住环境。因此大规模拆除也是一种必然。

　　但是，大规模拆除会造成巨大浪费。仅以建筑垃圾为例，1平方米房子的拆除会产生1吨垃圾，一年几百万平方米的拆除就产生了几百万吨的垃圾。这些垃圾大多数没有经过重复利用，就这样白白地浪费了。

　　苏幼坡认为，造成可住100年的房子30年拆掉的主要原因不是技术问题，而是规划短视造成的。唐山重建的遗憾事实上也在提醒现在的城市决策者，在城市规划上要有超前意识，不要多次出现城市建设今天建、明天拆的恶劣行为。

　　预防远比预报重要

　　地震专家说，地震的短期预报是个世界性难题。地震前会有包括动物行为异常等前兆，但有这些前兆不一定必然发生地震。无论是唐山地震、汶川地震还是玉树地震，都在告诉我们，地震的预防比预报更重要。

　　我国目前有中长期地震预报，根据地震烈度，我国把各地划分为各种抗震烈度区域，各地建筑的防震烈度就是按这个烈度划分的。比如汶川，震前的设防烈度为7度，当地建筑的抗震烈度是按7度建设的，但它发生的地震却是10度；震前唐山的设防烈度为6度，1976年的大地震烈度为11度。

　　唐山大地震后，新城的建设中，建筑物的抗震强度设计要求普遍为“抗震8度”(最高9度)，可以抵抗6.5级地震。大量事实证明，建筑物强度对降低地震灾害损失具有重要作用。2005年，江西九江在5.7级地震中人员伤亡和损失惨重，主要原因是当地建筑物抗震强度只有6度，无法抵御5.7级地震。

　　据地震专家介绍，四川、云南等西南地区属地震多发地带。目前成都、都江堰、双流等地的建筑物抗震强度多为7度。而数据表明，这些区域地震震中的强度往往会达到9到10度，因此建筑物抗震性能低于实际需要。因此，提高建筑物的抗震强度是目前最好的抗震防范措施。

　　苏幼坡反对城市大规模地建设高层建筑，起码不应该将高层建筑作为民居的主要方式。反对的理由就是高层建筑安全隐患太多。

　　“有的城市甚至以高层建筑为地标，这太可笑了，一个城市的地标是由当地的历史文化积累而成的，怎么能以建筑的高度来衡量。我认为高层建筑泛滥化又是一个规划短视行为。在发达国家，高层建筑以办公为主，而我们国家现在是以居住为主，从社区的安全角度来说，高层建筑存在诸多不安全隐患。”

　　唐山大地震时，每一平方公里的人口密度为1.5万人左右，且室外空间很大。高楼拔地而起后，一平方公里的人口密度可以达到四五万人，每个人的室外空间被缩小很多。在这种情势下，一旦发生突发事件，很难保证安全。从抗震角度来说，建筑物倒塌的影响范围是其高度的1/2，如果真的发生地震，没有了安全空间的人往哪里逃？

　　作为一个经历过惨痛经历的城市，唐山市对建筑的质量有更切肤的体会，因此也有了更严格的要求。

　　2008年10月1日，唐山市实施《唐山市地震安全性评价和抗震设防管理办法》。其特点有三，并有两个全国首次：一是《办法》以政府规章形式明确了抗震设防监管是发改、规划、国土、房管、建设和地震等所有项目审批部门的责任，加大了执法力度，增强了部门执法的协调性、联动性；二是汲取汶川大地震经验教训，提出了新建、改建和扩建学校、医院等重要公用设施，应当按照高于建设工程所在地抗震设防标准予以设计和施工，这在全国是首次；三是对建设工程抗震设防情况进行专项验收，不验收或验收不合格的建设工程，地震局不予发放合格证书，建设局竣工验收不给予备案，房管局不予发放房产证书。这在全国也是首次。

　　“这实际上也是唐山地震后教训的总结，也说明了对抗震设防管理工作的高度重视。”唐山市地震局副局长王卫国说。□