广西一煤矿突击提拔7矿长助理下井 称与规定不冲突

　　以下是中央电视台《新闻1+1》2010年9月21日完成台本：

　　——你，必须下井！

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　有句老话叫上有政策下有对策。就在两个多月以前国务院下发通知，为了保证和促进矿山的安全要求矿领导必须下井，然而两个多月过去了，在某些地方这样一个非常清晰的政策却遭到了很有特色、很有想法的对策。

　　(播放短片)

　　解说：

　　工人三班倒，班班见领导，但是在广西河池的朝阳煤矿，那些井下的工人看到的又是什么样的领导呢？

　　唐正芳(《南国早报》记者)：

　　国务院下发了一个通知，然后我们安监局很重视这个问题，于是我们就决定以暗访的形式去调查这个问题。

　　解说：

　　两个月前，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作》的通知，要求领导必须下井。如今，两个月过去了，执行情况究竟如何？

　　唐正芳：

　　我们当时也比较突然到达朝阳煤矿，因为是突然到，所以当时我们到现场时他们几个矿领导都在办公室，我们就问了这个问题，为什么你们矿长都没有带矿工下井，然后矿长们的解释是已经有矿领导在井下了。

　　解说：

　　据当地媒体报道，从9月13号开始连续四天，记者跟随有关部门探访了广西河池、百色两个市的四家煤矿和非煤矿三企业。同一天，当他们来到河池市环江县红山朝阳煤矿发现矿长以及分管生产、技术、水电、安全的四名副矿长都在办公室，可奇怪的是他们说井下已经有当班领导了。

　　唐正芳：

　　然后我们问这个矿领导是什么人，他们就说23号文件出来之后，我们工作轮不开，专门提拔了7个矿长助理，现在井下的就是一个叫覃能悦的矿长助理。

　　解说：

　　朝阳煤矿于1970年9月建成投产，原属广西红茂矿务局，2003年重组后成为私营企业。检查组突防当天，下井的领导是覃能悦。当地记者在办公室走廊上悬挂的出勤表上，看到覃能悦的工作牌挂在安全生产技术部，并不属于矿长、副矿长之列。

　　唐正芳：

　　按道理来说，他应该属于一个中层干部，当天我们去的时候，他们给我们的解释是主要以7名矿长助理为主，如果轮不过来的时候，再论他们矿长或者是副矿长。

　　解说：

　　朝阳煤矿矿领导解释说平时地面工作繁忙，矿长、副矿长不可能下井监督。为此，23号文件一下发，我们就提拔了7名矿长助理，让他们轮流跟班下井。他们还一再强调，这种做法应该与23号文件不冲突，人手不够只能这样处理。那么矿长助理究竟属不属于矿领导呢？

　　唐正芳：

　　我们也专门就这个问题采访了安监局煤监处的有关负责人，他们给我们的解释是如果这些技术部门的中层领导有相应的资格证书，他们是可以作为矿领导这个范畴的。

　　解说：

　　几天来，关于矿长助理究竟算不算领导，舆论关注，讨论热点。今天《人民日报》就发表评论说，若这一做法被广泛效仿，不知道全国将有多少矿工被“助理”，惟一可预知的是“矿长下井”又将成为一纸空文。

　　在这次媒体调查的四家企业中，除了朝阳煤矿，另有一家在停产维修，其余两个煤矿记者都见到了真正的领导下井，不得不说这应该是一个令人感到欣慰的好消息。

　　主持人：

　　王教授给我们分析一下，矿长助理算矿领导吗？

　　王锡锌(特约评论员)：

　　首先我觉得领导有的时候的确是在中国有一个比较宽泛的意义，但是再宽泛放在这里，我觉得就像你刚才说的，他是一个有想法，而且有的时候很有想象力的文字游戏，我认为他完全是个文字游戏。因为我们这里所说的矿领导是安监总局发的专门监督规定里面明确讲了的哪些人叫矿领导，我们这里可以看到安监总局发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，这个规定所说的煤矿领导是指煤矿的主要负责人、领导班子成员以及副总工程师。这里面已经讲得非常清楚了，毫无疑问煤矿矿长助理并不在这里面。所以如果你这样给他戴一个帽子叫矿长助理，你是矿领导，其实本质上是要来规避这样一个严格的法律规定。

　　主持人：

　　但是当地他们这么解释，如果这些技术部门的中层领导有相应的资格证书，我就把他看作是矿领导的范围，矿山领导都这么认为，他们有什么不对的地方？

　　王锡锌：

　　我觉得这里面好像表面上看起来是一种解释，矿领导可能还需要有一个解释，但其实是要规避矿领导带班下井的规定。为什么这样说呢？因为我们看到安监总局这个规定以及国务院在7月份发的进一步促进安全生产的通知，其实都是要强调安全生活，要强调矿工的安全。矿工的安全如何保护呢？有很多措施，其中有一条就是我让领导班子的成员主要负责人下井，这些人一方面是比较了解情况；第二，如果有突发事情发生以后，他们有权在井下就可以进行处置，所这里面之所以讲领导班子要下井，其实是有一个特殊的目的，就是保证安全的。而在这里我看河池煤矿方面的解释，其实表面上看它是在行使一种解释权，但实际上是一种文字游戏，这个倒给我们提了个醒。因为煤矿领导带班下井的规定10月7号就要开始实施了，如果一旦实施各地都来这种解释，那就像《人民日报》说的，这就成了一纸空文。