"最牛印章"五合章渐渐褪色：半年仅审查5张票据(2)

　　“是不是所有的村干部都自己贴过钱？”记者问。

　　“我们那一届村干部基本都贴过。”谭洪康说。

　　“贴的多吗？”“金额倒是不大，每次二三十块钱。”

　　“村民们认为现在的村干部怕贴钱，所以不出去打交道？”

　　“可能有这个因素，干事情不但没有‘油水’，还可能贴钱，谁愿意干啊。”

　　“五合章”发起人之一的谭洪江也同意谭洪康的看法，但他认为，除了村干部怕贴钱之外，现任村干部为村里做事的愿望不如上一届强烈了，而现任村干部的选举过程，也不能代表所有村民的民意。

　　2008年，圭叶村和附近的孟伯村合并，老百姓们约定俗成，将圭叶村称为“下寨”，孟伯村称为“上寨”。村里几位党员一起，推选了村里最年轻的党员谭元朗为村支书，因为谭元朗是“下寨人”，为了平衡，“上寨”推选了一个村主任。

　　“村主任年纪大了，不愿意干事情，村支书年富力强，但是自己在镇上开工程机械挣钱，也顾不上村里的事情。”谭洪江说，给村里做事完全没有“油水”，和一个月几百元的补助相比，能干的村干部宁愿去镇上干活多挣点钱，年老的也就混日子了。

　　掌管“五合章”的人也开始讲人情了

　　从“五合章”诞生起，61岁的谭洪江就是村民投票选出的管理“五合章”成员，至今已经连任了三届。他记得，2008年前，村里工程多、账务多，村干部会在每个季度召集“五合章”的成员审理账目，而现在，账目少了，每季度审理账目的制度没有以前那么严格了。

　　今年9月初，村干部召集“五合章”成员审理2010年上半年账目，9月10日，“五合章”成员谭元海、王模煊(或称“王木先”——记者注)、谭洪江、谭洪灿4个人在一起审查了5笔开支，并分别在《半年结算情况记录》上盖了章。

　　“五合章”管理成员之一的杨仁炳因为有事没有出席，《半年结算情况记录》上鲜红的“五合章”明显少了一个角，成了“四瓣章”。

　　村里的知情人介绍，按照“五合章”诞生之初的约定，必须5个人同时到场才能审查账目，5个人掌握的五瓣印章，也必须在全部凑齐的情况下拼合在一起，郑重盖下。在审查的记录上盖出缺了角的“五合章”，不符合“五合章”的约定。

　　对此，谭洪江说，这次审查的票据少，加上间隔的时间也比较长，所以也就没有那么认真了，审查时，这5张票据没有列出详细的清单，也都通过了，“杨仁炳的一瓣章，等他回来的时候再盖上。”

　　村民们现在对于“五合章”的质疑，还远非这一次异常出现的“四瓣章”。

　　一位村民告诉记者，一次“下寨”为村民搞了集体消防演习，“上寨”的村干部看到“下寨”的消防演习报了账，于是当场写了一张白条，要求一并为“上寨”的消防演习报销。

　　“‘上寨’还没搞演习怎么能报销呢？”有人当场发出质问，得到的答复是“回去把演习补上”。

　　“没有搞的演习都要求报销，这不还是以前的‘一支笔’作风吗？”村民们在盯着“上寨”消防演习的同时，也等着“五合章”在审核票据时发挥作用。谭洪康说，直到今年9月，“上寨”都没搞过村民集体消防演习。

　　谭洪江告诉中国青年报记者，自己的确见过了村里与消防相关的费用开支票据，也知道“上寨”的村干部曾经现场写白条的事情，但这些账“五合章”审核后，还是通过了，“‘上寨’‘下寨’之间也要平衡一下，没办法”。

　　“这不就掺杂了人情因素吗？”谭洪康说。

　　“五合章”的监督范围可以更大一些

　　比起2006年刚刚诞生时巨大的影响力，现在的“五合章”在圭叶村已经不是老百姓最关注的事情了，哪笔账审没审、过没过，已经不会成为老百姓喝酒聊天的话题，这个当年第一个“吃民主螃蟹”的村子也很少被提及。

　　尽管如此，谭洪江依然对“五合章”继续存在下去很有信心，因为还没有哪位干部敢公开反对接受“五合章”的监督，村民也不会放弃这样一种监督模式，“谁敢破坏‘五合章’的监督，谁就有问题，只有‘五合章’能保证干部不‘吃钱’。”

　　对于“五合章”成员自己出现监督不严的问题，谭洪江认为，一方面需要加强自律，另一方面也跟孟伯、圭叶两村合并的客观因素有关，因为两村人心里有一道看不见的分割线，不好开展工作，“听说两个村马上就要分开了，下一届选举的时候，我们不用考虑平衡问题，选个能干的好领导。”

　　事实上，“五合章”的进步之处，在于填补了村民对村干部办公经费支出的监督空白。而面对上级下拨的扶贫款、补贴、低保等资金究竟分给谁，“五合章”并没有监督的权力，比起每年政府安排的5000元左右的办公经费，扶贫款、补贴、低保等数额更大的资金，基本还是村干部“一支笔”，自行决定分配方案。

　　“民主监督的范围应该越来越大。”谭洪康说，在圭叶村老百姓心里，“五合章”不仅要用好现在监督办公经费支出的职能，还应该进一步监督扶贫款、补贴、低保等收入的分配，这样才能在更大范围内，保证村干部在涉及“钱”的问题上保持公平。

　　但让谭洪康感到矛盾的是，监督的根本目的是为了村里发展得更好，如果因为监督力度的增加，导致村干部不愿意做事，那岂不是违背了监督的初衷？如果把“五合章”的监督范围扩的更大，会不会就没人愿意当村干部了？

　　谭洪江和谭洪康有着同样的担心，他对记者说，按照约定“五合章”成员即将改选，如果村民还选自己当下一届“五合章”成员，他将和新的“五合章”成员一起找村干部协商，督促村干部去镇里、县里争取项目。

　　“当干部就是要为人民服务，监督力度大了就不想干事，那就是别有用心。”谭洪江说。 (本报记者 白皓 《贵阳日报》记者 王远白)